招标文件一般包括：招标公告、投标须知、技术规格、合同范本、报价清单、法律文件、其他附件等。
1、招标公告，这是招标人发布的公告，说明招标项目的基本信息，包括招标人的名称、招标项目的名称、规模、内容、工期、预算等。这是投标人了解招标项目的一个重要渠道。
2、投标须知，包括投标人应提供的资格证明、文件格式要求、投标保证金等相关要求。这部分内容是投标人必须要遵守的规定，如此能使投标人更好地理解招标人的要求。
3、技术规格，包括招标项目的技术标准、实施方案、工程图纸、设计要求等。这部分内容是投标人了解招标项目技术要求的一个重要组成部分。
4、合同范本，包括合同格式、合同条款等。这部分内容是投标人了解招标人对于合同要求的一个重要参考。
5、报价清单，包括招标项目所需的工程量清单、报价单、投标保证金证明等。这是投标人提交投标文件时必须要提供的材料。
6、法律文件，包括投标人需遵守的法律法规、标书递交截止时间、开标时间等相关要求。这部分内容是招标人对于法律相关要求的说明和规定。
7、其他附件：如招标人与投标人签署的保密协议、技术服务和技术保障方案等。
招标文件的作用：
1、招标文件能够规范招标过程，明确投标人需要遵守的规定，确保招标过程的公正、公平、透明。招标文件中通常包括招标公告、技术规格、报价清单、法律文件等内容，这些文件能够规范整个招标过程，保证每个投标人在同等的条件下参与竞标，避免不公正现象。
2、招标文件能够提高竞争性。通过全面、详尽、准确的招标文件，可以为投标人提供充分的信息，让投标人了解招标项目的基本信息、技术要求、投标须知等要求，从而提高投标人的竞争性。同时，招标文件能够促进招标项目的质量提升。
3、招标文件能够明确需求，让投标人充分了解招标人的需求和要求，避免因信息不对称而带来的风险。招标文件中明确了招标项目的基本信息、技术要求、质量要求、履约要求等，让投标人更好地了解招标人的需求和要求，从而更好地满足招标人的要求。
4、招标文件能够保证招标项目的顺利实施。招标文件中规范了合同签订和履约的流程和要求，保证了招标项目的顺利实施。同时，招标文件也充分保护了招标人和投标人的合法权益，让招标项目的各方利益得到充分保障。
（一）招标公告或投标邀请书； （二）投标人须知；（三）合同主要条款； （四）投标文件格式；（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； （六）技术条款；（七）设计图纸； （八）评标标准和方法； （九）投标辅助材料。
招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。