乌鲁木齐市地处西部少数民族地区,近年来特别是中央新疆工作座谈会以来,乌鲁木齐牢固树立“民生优先、群众第一”理念,坚持把改善民生作为衡量党委、政府工作的第一标准,让各族群众共享跨越式发展成果。
过去五年，乌鲁木齐市财政用于民生和社会事业领域的支出达292.7亿，安置城镇人口就业27.1万人，开发公益性岗位2万多人，累积改造棚户区128.4万平方米，新建保障性住房1.85万套。2011年以来,乌鲁木齐连续两年开展“民生改善年”活动。2011年全市完成改善民生的100件实事,涉及困难群众生活就业、社会保障等12个方面。今年初又研究确定改善民生12个方面120件实事,逐件跟踪落实,集中解决了大批群众反映强烈的突出问题。米东区成立五年来，共投入12亿元用于民生建设，解决和改善了包括文化、教育、就业、社会保障、医疗卫生等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。其中，仅教育基本建设就投入6.4亿元，新建和抗震加固校舍21.7万平方米，农牧区学生全部实行了免费义务教育，城乡均衡教育基本实现。同时，新增医疗用房面积6.08万平方米，新型农牧区合作医疗参合率年均达97.4%，群众看病难看病贵的问题得到进一步缓解。另外，棚户区改造、保障性住房、廉租房、抗震安居房建设等一系列民生保障措施解决了2.3万多户、8万多人口的住房。
为治理冬季大气污染问题,过去两年乌鲁木齐完成了热电联产、污染源治理等41个重点治理改造项目,彻底改变了以燃煤为主的供热方式。为缓解市民出行难问题,去年以来投资23亿元建成近50公里的BRT(大容量快速公交系统)3条线;今年实施了市政建设史上最大工程量的“田”字形快速路改造。为解决物业服务管理滞后问题,确定963个无物业管理小区管理主体,对229个老旧小区进行综合改造。
在完善就业和社会保障体系方面,两年多来,乌鲁木齐共完成各类劳动技能培训18.7万人,开发公益性岗位2.3万个,安置城镇就业24.6万人,全市3年以上未就业大中专毕业生和“零就业”家庭实现动态清零;城镇人均可支配收入和农牧民人均纯收入保持年均12%以上的快速增长。建立了失业保险金补贴标准与物价上涨挂钩联动机制,解决了大病致贫人员救助、重度残疾人纳入低保等问题。还实施了77个棚户区改造项目,同时开工建设公租房、廉租房等各类保障性住房2.6万套。
同时,积极落实教育优先发展战略,完成了中小学危房改造、职业教育布局调整等。实现基本药物制度全覆盖,建设了4个大型医疗卫生建设项目,新建90个社区、农村卫生服务机构。投资17.4亿元实施安居富民、定居兴业和乡村道路等工程。推进“文化惠民”工程。开展全国文明城市创建工作,促进民族团结进步事业发展,实现了创建全国双拥模范城“七连冠”目标。
十年来，在市委市政府的高度重视和高位推动下，在全社会高度关注下，首府多措并举治理大气污染，空气优良天数从十年前的216天，增加到去年的276天，二氧化硫平均浓度明显降低，降幅达到61%。
在首府经济快速发展、人口急剧增加，能源结构不合理、原煤消耗量居高不下的情况下，首府环境空气质量达标率连续四年超过70%，不但没有随着社会经济的快速发展同步恶化，而且环境空气质量逐年向好。
今年54岁的周建新在环卫清运岗位上干了20多年，曾经每天十几个小时的高强度工作开始发生了改变：政府投资购置了300多辆清扫车，减少了他的劳动强度。月工资比以前增加了两千多，生活条件大大改善，日子过的越来越好。
对生活状态的满足感，与人们的收入不断提高密不可分。2010年，乌鲁木齐市城镇居民人均可支配收入达14402元，比2005年增长1.5倍。居民储蓄存款余额翻了一番。城市居民拥有私人小汽车数量从2005年的5.3万辆增长到现在的25万辆。
乌鲁木齐市卫生局局长刘文生告诉记者，今后五年，随着卫生信息化建设的不断加快，一卡通信息共享也会做的很好。将来重点把一般的常见病主要放到社区来完成，使全市老百姓在基层就能享受到方便、快捷、安全、高效的基本卫生服务。
乌鲁木齐市劳动和社会保障局党委书记陈国强介绍，十二五期间，乌鲁木齐市将加大就业培训和安置投入，解决25万人就业。
近年来，市委市政府在促进跨越式发展进程中，牢固树立“环保优先、生态立市”的理念，将大气污染治理作为重要的民生工程，四年来累计投入76亿元用于大气污染治理，使首府环境空气质量恶化趋势得到了初步遏制，空气质量达标天数由2006年的246天增加到2011年的276天，空气质量达标率由2006年的67.4%提高到2011年的75.62%。
2011年以来，乌鲁木齐连续两年开展“民生改善年”活动。2011年全市完成改善民生的100件实事，涉及困难群众生活就业、社会保障等12个方面。今年初又研究确定改善民生12个方面120件实事，逐件跟踪落实，集中解决了大批群众反映强烈的突出问题。
为治理冬季大气污染问题，过去两年乌鲁木齐完成了热电联产、污染源治理等41个重点治理改造项目，彻底改变了以燃煤为主的供热方式。为缓解市民出行难问题，去年以来投资23亿元建成近50公里的BRT（大容量快速公交系统）3条线；今年实施了市政建设史上最大工程量的“田”字形快速路改造。为解决物业服务管理滞后问题，确定963个无物业管理小区管理主体，对229个老旧小区进行综合改造。
在完善就业和社会保障体系方面，两年多来，乌鲁木齐共完成各类劳动技能培训18.7万人，开发公益性岗位2.3万个，安置城镇就业24.6万人，全市3年以上未就业大中专毕业生和“零就业”家庭实现动态清零；城镇人均可支配收入和农牧民人均纯收入保持年均12%以上的快速增长。建立了失业保险金补贴标准与物价上涨挂钩联动机制，解决了大病致贫人员救助、重度残疾人纳入低保等问题。还实施了77个棚户区改造项目，同时开工建设公租房、廉租房等各类保障性住房2.6万套。
同时，积极落实教育优先发展战略，完成了中小学危房改造、职业教育布局调整等。实现基本药物制度全覆盖，建设了4个大型医疗卫生建设项目，新建90个社区、农村卫生服务机构。投资17.4亿元实施安居富民、定居兴业和乡村道路等工程。推进“文化惠民”工程。开展全国文明城市创建工作，促进民族团结进步事业发展，实现了创建全国双拥模范城“七连冠”目标。
2011年冬季，乌鲁木齐市首次建立政府储备蔬菜制度，在乌鲁木齐及周边储备5万吨疏菜，适时投放市场，以保证冬春蔬菜应急供应。2012年加大粮、肉、蔬菜的储备力度，储备活羊1.5万只、冻猪肉800吨、冻羊肉600吨、冻牛肉600吨、蔬菜3.6万吨。蔬菜直销点在销售平价蔬菜的同时，销售政府投放的储备食品储备菜，保证市民冬天可以买到数量充足且价格稳定的蔬菜。
“政府投放的储备菜比市场价便宜一半。”2月1日，家住八家户附近71岁的王新民老人提起储备菜就竖起大拇指。3月20日上午，“乌鲁木齐政府储备菜投放点”的条幅在水磨沟区六道湾街道克东路社区蔬菜直销点挂出来后，吸引了很多市民。店长李原说，早晨直销点还没营业，就有十几名老人在排队了，都是冲着储备菜来的。
政府储备菜的投放，为平抑乌鲁木齐菜价发挥了积极而显著的作用。在新民路农贸市场，大白菜、土豆、胡萝卜和青萝卜的价格，比之以前都有所下降。“直销点的菜都便宜了，我们不便宜没人买……”一位商户这样说。
蔬菜直销抑市价。“从今年整个春节的菜价来看，乌鲁木齐菜价比往年低，这其中蔬菜直销点起到了极大的抑制作用。”拥有天山区29家蔬菜直销点的新疆中疆投资有限公司负责人唐甫表示。
流通环节太多往往会造成商品的成本增加、物价的上涨。乌鲁木齐从2010年8月开始试点到现在遍地开花的蔬菜副食品直销点在降低农副产品流通成本、抑制物价上涨方面发挥了重要的积极作用。今年乌鲁木齐市将进一步健全完善社区蔬菜副食品直销点的管理、运营和服务机制，真正让直销点利民、便民和惠民。
蔬菜副食品直销点在赢得一片叫好声的同时，还存在着美中不足，其中部分直销点菜品少、质量差颇受市民i后病。原因在于此前全市423家蔬菜直销店的蔬菜配送和经营均由政府招标通过的13家配送企业一体化经营管理，由于各配送企业实力不等、进货渠道不一样，导致各直销店菜价不统一，有的直销店菜价偏高。另外，由于部分配送企业的配送能力有限，其经营的直销店偶尔会出现断货现象。
针对这种情况，政府部门采取种种措施规范运营。自去年5月起，市政府分别在天山区红雁池水库北侧和沙依巴克区长胜大队二十里店投建两大蔬菜直销点批发配送中心。去年9月，又出台了蔬菜直销店配送实施方案，并规定直销店原有的配送企业不再参与配送，只负责店面经营。配送中心采购周边蔬菜平均价格必须低于当日北园春一级批发市场同类品种、同等质量蔬菜批发价格。
2011年12月中下旬，沙依巴克区蔬菜直销点批发配送中心运营，2012年1月19日，天山区蔬菜直销点批发配送中心建成并试运营。配送中心将把从产地运来的蔬菜，直接拉送到辖区的蔬菜直销点，从而避免各直销点菜品质量不等的问题。这两处蔬菜直销点配送中心正式投入使用后，可以利用政府引导、固定菜源的优势，满足市民吃上放心菜、平价菜的需求，同时作为红雁池、仓房沟片区发展的支点和引擎，可以带动其他相关产业，增加就业岗位，拓宽农民增收渠道，引导村民合法致富、勤劳致富。配送中心下一步将建设地窖，以储存一些诸如土豆、白菜、胡萝卜等易储存的蔬菜，建成后，仅天山区的地窖就能储存约2万吨蔬菜，而目前乌鲁木齐及周边市民的一天蔬菜消耗量为2050吨。
2011年，物价继续上涨，养老金进一步缩水，以养老金为主要经济来源的大部分老年人，很难应付一直上涨的物价。2012年乌鲁木齐市劳动和社会保障部门于3月6日全面开展了企业退休人员待遇调整工作，该工作目前已全面完成。此次调整共惠及乌鲁木齐市19万名企业退休人员，通过此次待遇调整，全市企业退休人员养老金月平均增加235.47元，达到1928.28元。这是国家连续八年提高退休人员基本养老金，意味着以后退休人员“涨工资”将成常态。
乌鲁木齐市将保障和改善民生、提升市民幸福指数作为经济社会发展的首要目标，计划五年投入350亿元，用于民生改善和社会事业发展。
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