法律分析：(一)租赁合同到期后，出租人明确表示不同意续租，且拒收承租人为续租而交纳的租金，承租人无理由迟迟不归还房屋，出租人采取断水、断电行为的，法院不应判决出租人承担承租人的损失。因为租赁关系双方当事人均应严格履行合同义务，承租人的合同义务是在租赁合同到期后归还出租人房屋，而出租人的合同义务是向承租人提供符合正常使用条件之房屋。现租赁合同已到期，且无续租的可能性，出租人也无须继续履行其合同义务，而供水、供电正是保证房屋正常使用的内容之一，故而出租人的断水、断电行为并无不妥。
(二)合同尚未到期，承租人违约，无正当理由逾期支付或未支付租金，经出租人催告后，仍未支付租金，出租人采取断水、断电行为的，应区分不同情况处理：1、若双方当事人已协议解除合同，承租人拒不归还房屋，出租人采取断水、断电行为不应承担法律责任。2、若合同尚未解除，承租人违约，其应该承担违约责任，但出租人的断水、断电亦为违约行为。这种情况下，出租人应承担相应的违约责任，赔偿承租人因此造成的损失。3、出租人单方书面通知承租人解除合同后采取断水、断电行为的，我们认为，出租人单方通知解除合同，若承租人对此存有异议，合同是否符合解除条件、应否解除的判断权属于法院，应通过诉讼解决。如果符合解除条件，则自出租人通知之日起，合同解除;否则，合同仍应继续履行。在合同尚未解除之前出租人的断水、断电行为仍应为违约行为。
(三)承租人拖欠租金，却想一走了之，出租人情急之下，扣留承租人的财产以抵冲租金的，属于民法上私力救济中的自助行为。出租人均不应该承担法律责任。
(四)承租人居住一段时间后下落不明，出租人将其财产扣留抵冲租金的，与上述自助行为存在区别。自助行为以情况紧急为前提，承租人一旦离开，出租人将无法保护自己的利益。而此类情形是指承租人下落不明，又长期拖欠租金，或合同到期后房屋因承租人尚未腾空而被长期占用。此时出租人若扣留承租人的财产，并不属于自助行为，而为侵权行为。
(五)承租人未经出租人同意转租房屋，出租人得知后表示反对，并对次承租人采取断水、断电、或强行清出其财产等行为的，应当属于侵权行为。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第七百零八条 出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期限内保持租赁物符合约定的用途。
第七百零九条 承租人应当按照约定的方法使用租赁物。对租赁物的使用方法没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，应当根据租赁物的性质使用。
第七百一十条 承租人按照约定的方法或者根据租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损耗的，不承担赔偿责任。