违法。根据《行政处罚法》规定，具体设定罚款规定的有法律、行政法规、地方性法规，国务院部、委员会规章可设定一定数额的罚款，国务院直属机构根据国务院授权可设定一定数额的罚款，罚款限额由国务院规定。法方性规章可设定一定数额的罚款，限额由省、自治区、直辖市人大常委会规定。 老师作为事业单位在职人员，本身无处罚权，其对学生罚款的行为没有任何法律依据。可以向教育局反映。根据《中华人民共和国教育法》 第七章第七十八条规定：学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
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