国际格局短期内不会发生根本性变化
李长久!(新华社世界问题研究中心研究员)
!!重大政治和经济危机,往往导致大国力量对比和国际格局发生巨大变化。但这次国际金融和经济危机过后,短期内国际格局不会发生根本性变化。
2007年7月爆发的美国次贷危机已演变为国际金融危机,并导致世界经济急剧收缩。IMF最近预测,2009年世界经济增长率为-0.5%至-1%,发达国家经济将下降3%至3.5%。这将是20世纪30年代大危机以来最严重的一次国际金融和经济危机,也是二战结束60多年来世界经济首次出现大幅度收缩和发达国家第一次同步陷入严重衰退。主要经济指标显示,危机尚未触底。
金融和经济危机又导致世界贸易和跨国投资明显萎缩。据世贸组织数据,1990-2006年世界贸易
增长率在6%以上,大大高于同期世界经济3%的增速,而2009年全球商品贸易将萎缩9%。据世界贸发会数据,外国直接投资在2008年减少21%的基础上2009年将继续收缩,特别是流入新兴经济体的资金急剧减少。虽然一些重要国际会议都承诺继续开放市场,但贸易保护主义正在抬头。
经济衰退造成全球失业人数不断增加。到2008年底,全球失业人数已超过2.1亿,经合组织30个成员国2009年1月失业率已升至6.9%,2010年失业率将接近或达到两位数。2009年亚洲失业人数将达到1.13亿。全球已有10亿人正在忍饥挨饿,各国尤其要对可能发生的严重自然灾害有充分应对准备,要加强国际合作,防止国际金融和经济危
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机演变为政治社会危机。
这次来势凶猛的国际金融和经济危机殃及所有国家和地区,没有一个国家能够独善其身。比较而言,欧盟国家和日本经济形势比美国更严峻;󰀁金砖四国󰀂经济增速大幅放慢,中国经济虽然保持较高增长水平,但仍受到严重冲击,外部需求收缩,企业困难增多,经济增长下行压力明显加大,2009年是中国进入21世纪以来经济发展最困难的一年。
危机促进改革。综合比较,美国不仅刺激经济力度最大,而且正在进行对内对外政策调整和改革。奥巴马入主白宫标志着美国开启20世纪30年代大危机以来的第三次大变革,其重点一是加强宏观调控,但能否防止从󰀁市场至上󰀂走向󰀁政府包办󰀂,进而遭到共和党的反对或抵制,能否使市场机制与政府干预相辅相成,是奥巴马政府面对的难题之一;美国政策调整重点二是大力发展实体经济,抑止虚拟经济严重脱离实体经济而恶性膨胀,为此政府将全面、严格管制整个金融体系。美国在生物技术和新能源技术及相关产业领域仍具有优势,这两大领域可能成为美国经济新的增长点;美国政策调整重点三是从独断专行转为加强与其他大国的协调与合作,共同谋求解决全球或地区性重大问题。
像过去一样,美国仍将采取各种手段把金融危机的损失转移给其他国家。英国∀金融时报#2008年10月22日刊登该报首席经济评论员马丁∃沃尔夫题为∀󰀁脱钩论󰀂已到梦醒时分#的文章指出:󰀁美国仍具有令全球经济陷入混乱的能力,至少从20世纪20年代起,它就具备了这种能力。因此,高收入国家去杠杆化与新兴市场经济增长势头之间的角力,最终将以前者取得决定性胜利而告终。󰀂据国际清算银行统计,截至2007年第3季度末全球金融衍生产品市值已高达681万亿美元,其中半数在美国,半数在欧洲。据纽约大学经济学教授鲁比尼估计,源自美国的信贷资产损失可能达到3.6万亿美元,其中半数损失将落到海外。还有,美国通过大量印制美元、调整美元汇率等措施,从全球获取超额利润和转嫁危机。俄罗斯∀导报#2009年2月10日刊登绍罗什基金管理公司董事长乔治∃绍罗什题为∀全球反危机政策:创造新的资金#一文中指出:在过去几十年里,全球金融体系一直为美国和所谓的󰀁华盛顿共识󰀂所主导,此次危机󰀁清楚地表明,现行的金融体制有多么不公平,危机发源于美国,却由边缘国家挑起大部分负担󰀂。
总之,危机削弱了美国金融和经济实力,但其他大国也未能幸免。与其他大国比较,美仍有较强的承受和应变能力。因此,短期内美仍将是世界唯一超级大国,󰀁一超多强󰀂格局不会发生根本变化。（我认为这段最重要）
对于中国来说,知己知彼、立足国内是今后一个时期的较好战略选择。一个国家的实力和国际地位,不能仅看经济规模。据统计,1820年,中国国内生产总值(GDP)占世界GDP的28.7%,英国、美国和日本GDP分别仅占5.2%、1.8%和3.1%。1830年,中国制造业产量占世界的29.8%,大大高于英日美(分别占9.5%、2.8%和2.4%)。但是,1876年在美国费城举办有37个国家参加的国际博展会上,英国展出最新式蒸汽机,美国展出大功率电动机和发动机,德国展出加工枪炮的精密机床,中国展出的是纯银打制的27套(件)挖耳勺和小脚绣花鞋。由于科技和军力以及软实力严重下降,中国遭受西方列强多次侵略、掠夺和破坏,到19世纪末沦为半殖民地半封建社会。沉痛的历史教训是,中国必须增强综合国力。
中美加强协调与合作,深化两国互补互利经贸关系,不仅对两国而且对亚太地区乃至世界和平与发展都越来越重要。但是,我们对2007年以来美国一些政治家和学者相继提出的󰀁中美国󰀂(Chinmeri󰀁ca)、󰀁G2󰀂和中美󰀁两国集团󰀂,要冷静对待,不要跟风,不要炒作,要知己知彼。中国的综合国力与美国相比差距甚大。2007年中国GDP达3.26万亿美元,相当于美国13.81万亿美元的23.6%,中国人均国民收入2360美元,相当于美国46040美元的5%。中美主要差距还在于,美国从20世纪80年代起已从工业经济时代迈向知识经济时代,而中国迄今还处在工业化过程中。美国虽然连年出现巨额赤字,但军费开支继续增加,在全球军费中所占比重从2001年的36%提高到2005年的50%。美国2008年军费从2005年的4000亿美元扩大为6240亿美元,而2007年中国国防费用仅相当于美国的
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7.15%。中国与美国在创新能力方面也存在很大差距。美国研发投资已占本国GDP的近3%,2007年超过4000亿美元,中国研发投资占本国GDP的1.49%,不到500亿美元;美国教育经费占本国GDP的近7%,2007年达到9000亿美元,中国教育经费占本国GDP的3.3%,约为1100亿美元。截至2007年底,中国农村人口为7.27亿,占全国人口13.21亿的55%;美国是人才净流入国,全球留学生的1/3集中在美国。据美国国家科学基金会统计,25%的外国留学生学成之后在美国定居、进入美国国家人才库。在美国科学院院士中外来人才占22%,美国获得诺贝尔奖者有35%是在外国出生的。经合组织2008年2月20日公布的一项调查显示,世界上62%的󰀁明星科学家󰀂集中在美国。据统计,从1978年到2008年,中国各类出国留学人员总数达139.15万人,同期各类留学回国人员仅39万人,占28%。这些因素都将影响中国的创新能力,中国的综合国力全面缩小与美国的差距还任重道远。
经济全球化导致各国经济越来越相互渗透和相互依存,中国将坚持开放政策,继续󰀁引进来󰀂和󰀁走出去󰀂,继续扩大与其他国家的经贸合作。美国是引进外资最多的国家。但是,美国有两个原则,一是维护国家安全,二是严格界定本国产品。1933年美国国会通过的∀购买本国产品法#规定:在本国生产、增值超过50%的产品为本国产品,进口零部件组装产品不算本国产品。外资已占中国GDP近1/3,外资企业工业产值已占中国工业产值的1/3,外资企业出口已占中国出口的近60%,外资企业高科技产品出口已占85%。到2005年底,在中国28个重要产业中,外资企业已在21个产业中拥有多数资产控制权。我们要借鉴美欧日等国家的经验,在继续引进外资过程中注意维护国家经济安全。中国不能像一些小国那样,过度依赖对外贸易和过度依赖外资。中国有13亿人口,内需潜力巨大,国内市场广阔,因此应坚持立足国内,主要依靠自主创新,实现可持续经济发展和不断增强综合国力。