承包人：家庭承包中承办方是农村集体经济组织成员；不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，承包方可以是本集体经济组织以外的单位或者个人
发包方：村集体经济组织或者村民委员会或者使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组
农村土地承包法
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
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