如何实施"本质安全"管理工作

Question

如题所述

Answer 1

一、健全安全管理体系，是本质安全管理的基础
安全管理体系，是开展安全工作的前提，不论公司层面还是项目层面，都必须首先建立健全安全管理的体系，才能有效的开展工作。
1、健全安全组织机构和人员。一方面公司内部要设立安全部门，配足专职安全管理人员，负责日常安全生产工作管理监督和落实等；另一方面在项目上应根据规模配备相应数量和素质的专职安全管理人员，负责工人入场安全教育，负责监督、检查、指导项目的安全生产执行情况；负责查处施工现场安全生产中违章、违规行为。
在组织机构健全，安全管理制度完善的同时，把施工安全生产目标和责任进行层层分解，一层抓一层，层层抓落实。
2、建立安全规章制度。安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆。公司或者项目安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，公司的安全生产制度应该贴近实际，让职工体会并理解透彻。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于规范公司和项目的安全管理行为，杜绝或减少安全事故的发生。
二、开展安全业务素质培训，是本质安全管理的前提
任何一项作业都是通过“人”来完成的，每一起事故都有人的原因。就行业的情况来看，一般事故中，直接责任人绝大部分未经过项目部的安全教育培训，事故发生概率大的多是管理水平差的项目。所以安全岗位的人员培训很重要。
1、要抓好管理人员的责任意识教育。尽管原因是多方面的，但安全事故的根本原因还是在于“安全第一”的责任意识没有深入人心。只有把安全管理理念渗透到企业的各项规章制度和员工的行为准则上，把安全责任意识溶入企业的血液中，根植于员工的头脑中，企业的本质安全才能最终实现。
2、要加强管理人员的业务培训。施工管理人员自身的安全素质低，是最让人为之担忧的。诸如“盲目施工”、“瞎指挥”、“强令工人冒险作业”等违章现象。再加上有些施工管理人员安全意识淡薄，对工人的一些违章现象视而不见，这给工地生产带来重大安全事故隐患无疑是雪上加霜。
对管理人员的培训，一是抓好骨干的安全培训工作，重点对项目经理、专兼职安全管理人员和施工员进行培训，强化项目经理、施工员和安全员三者的安全意识和安全业务素质，有利于整个安全体系的良性运作；二是抓常规培训，要充分利用工地夜校，开展对项目管理人员的安全意识和安全知识的培训，同时可在不同项目之间组织相互观摩学习活动等。
3、要抓实农民工的安全教育。农民工流动性大，对建筑施工安全管理规章制度了解不充分，给安全生产带来隐患。他们既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。开展农民工培训应从以下几个方面抓实：
一是入场安全教育。应系统全面的将项目概况、项目主要的安全制度和要求、主要施工环节存在的危险因素及防范措施、出现意外情况的应急和报警，以及如何做好个人劳动保护、宿舍消防等等进行讲解。入场教育最好采用幻灯片形式，图文并茂，列举正反面典型、事故案例，让每一个工人印记于心。
二是开展经常性安全教育。工人在施工现场随着施工部位和施工季节的变化，安全意识会出现逐渐下滑情况，因此需要开展经常性安全教育，可根据各个队伍现场出现不安全行为的特点和频次，组织现场班组针对性教育和安全意识强化教育。
三是创造安全生产浓厚氛围。在施工现场和生活区设置安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志，危险部位危险源提示和警示牌；营造安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。使广大农民工在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的观念转变。
当然，安全教育培训是一个需要持之以恒的工作，不可能“毕其功于一役”。我们不仅要重视上岗前的安全教育，更重要的是要把安全教育培训贯穿于施工全过程，不仅农民工安全技能培训重要，管理人员的安全责任意识培训也重要。
三、实施安全质量标准化，是本质安全管理的保证
安全质量标准化是打造本质安全的有力保障。开展安全质量标准化工作，是将安全管理从传统的经验型管理向现代系统管理的转变，是将安全管理从被动救急管理向主动预防管理的转变；通过开展安全质量标准化工作，规范了施工现场安全管理的活动、工人作业行为和现场防护设施。
1、实行施工现场实物安全的标准化。包括各项安全设施、设备，安全防护栏杆、脚手架，以及生活、办公设施的实物标准和使用标准。
2、实行从业人员行为的标准化。要对施工现场各工种施工作业人员的施工作业等活动明确标准规范及安全操作规程；
3、实行是管理的标准化。即要实行各层面安全管理行为的标准化，如模板支撑体系的验收，明确模板验收组织人员、验收流程及验收标准等等。
四、强化执行力，是本质安全管理的关键
执行力是一个企业的核心竞争力。提高安全生产的执行力，就是落实安全生产责任制。对岗位员工而言，执行力就是不折不扣地按照要求做好该做的事情，严格按照规章制度和操作规程操作，保证只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。对安全职能部门和安全监督而言，强化执行力，就是要加密检查，盯在现场，严格要求，严格管理，切实把安全管理的各项措施真正落实到每项工作、每个环节、每个岗位，要勇于当“黑脸包公”，铁面无私，坚持原则，强化检查指导，强化督促整改，强化受控管理。确保安全生产的长治久安。
本质安全需要我们实实在在的投入、扎扎实实的管理，把企业安全管理的要求贯穿于企业生产经营全过程之中。
安全事故的教训告诉我们，严格的规章制度，健全的安全网络，仍然无法杜绝安全事故的发生。面对新的形势及企业快速发展的要求，只有超越传统安全监督管理的局限，提高安全管理各层面人员的安全文化素质，才能确保施工生产安全！

Answer 2

　　"本质安全"管理工作的实施：
　　（一）深化本安体系推广应用，提升风险预控水平。 1.以本安体系为主线，坚持本安目标管理和过程管控相结合，制定有效的工作方案。依据工作实际，修订本安管理文件、安全管理制度和考核标准，实现制度、标准与工作实际的充分融合，推动安全管理制度、安全管理责任的落实。
　　2. 细化考核标准，加大考核力度。安管部每季度协同机关各部室对公司基层各单位本安体系进行考核验收，不断创新和完善本安管理运行考核模式，促进本安目标管理和过程管控相结合。
　　3.强化本安知识培训。各单位操作人员自行培训，培训重点为安全技术知识、危险源辨识、体系知识、安全理念等内容（各基层单位利用每天班前会和集中学习相结合的方式进行）；管理人员按照集团公司编制的本安体系知识题库自行学习，并在2014年6月份由安管部牵头组织一般管理人员以上进行本安体系知识考试。
　　4.抓好危险源辨识、评估和管控工作。各单位要组织开展好系统和岗位危险源辨识工作，要成立风险评估小组，开展全方位的系统和岗位危险源辨识、风险评估，按照等级进行划分，并根据变化情况，认真开展持续性风险评估，要制作并不断更新岗位
　　危险源辨识卡，将员工作业现场本岗位危险源及管控措施、不安全行为进行明确，并组织员工学习。
　　（二）深化重点环节管控，全面提升现场管理水平。 1.抓好机电、铁路运输设备管理。严格执行设备管理和维修保养制度，对各类设备承包到人、责任到位，有效提高各类设备的完好率；充分利用日检、月检和节假日检修时间，统筹考虑各类机电、运输设备状态、运行地点、作业环境等综合因素，科学实施全方位预测性检修，重点加强胶带输送机、铁路机车、线路、信号等重要设备的维修和保养力度，保证各类设备运行平稳，安全可靠。
　　2.严格执行各级领导干部现场值班、班组长带班制度。进一步规范公司领导值班，厂（段）领导、班组长带班的各项考核程序，完善交接班、班前会制度，推进“手拉手”交接班工作的落实，认真执行各级人员动态及定期检查制度，通过深入现场监督检查，及时发现和解决生产现场存在的安全隐患和问题，提升各级领导值班、带班的质量。
　　3.加强消防安全管理、特种设备和冬夏季“三防”安全管理。严格落实各项管理标准和管理制度，强化设备检修、停送电及交叉作业等安全措施的落实；要对作业前的危险源辨识及管控措施的落实情况、电火焊的使用、作业人员的现场规范操作等进行重点监督和管控。
　　（三）狠抓隐患排查治理工作，加强源头管控。
　　1.公司每月组织一次隐患专项检查，基层各单位要定期和不定期开展各类隐患排查治理活动。
　　2.加快主要安全隐患整治进度。重点抓好查出各类隐患的整改落实情况，全面落实隐患整改方案和措施。在系统梳理各项安全检查中排查出的安全问题及不安全行为的基础上，通过深入的总结分析制定有效的纠正和预控措施，从源头上彻底整治，真正实现隐患的闭环管理。
　　3.抓好非防爆电器及非阻燃电缆使用预控管理工作。各相关单位要严格制定“非防爆电器及非阻燃电缆的使用安全措施”，并贯彻到每名员工，确保在未安装防爆电器及阻燃电缆期间的设备（设施）使用安全。
　　（四）加大员工不安全行为的管控力度，从根本上减少事故的发生。
　　1.完善员工不安全行为管控体系。各单位要制定员工不安全行为控制措施、员工不安全行为管理制度以及员工通用安全行为规范和不同岗位员工岗位规范。建立员工不安全行为检查监督、奖惩、教育培训等制度。要根据有痕无痕、不同频率、不同风险等级的不安全行为制定专项的控制措施和管控方案，要通过不安全行为的分析、分类、管控、教育等各环节的有效落实，提高员工正确操作意识和行为。
　　2.加大监管力度。各级管理人员在安全检查中带班、值班巡查中要将员工不安全行为的检查和纠正当成一项重要内容，通过定期、不定期日常检查加大员工不安全行为的管控力度。
　　（五）深化基本功建设，强化安全责任落实。
　　1.认真落实神华及大雁公司两级1号文件精神。逐级分解落实两级1号文件的任务的目标，并严格按照分解的时间、节点逐项落实。认真落实分解集团公司2014年1号文件、神华大雁集团公司2014年1号文件任务的落实分解工作，并按照分解时段严格执行。机关相关职能部室要定期深入现场检查分段执行情况。
　　2.从新编制、修订安全生产责任制。基层各单位、各部室对本单位、部室安全生产责任制进行编制、修订。编制、修订要按照安监局制定的模板严格执行，各单位、各部要高度重视，认真对待本次修订编写工作，要抽责任心强、专业精通、文笔较好、认真负责的人员组成修订编写组，专门负责各岗位生产责任制的修订编写工作，以达到保证质量、一次达标的目的。