开题报告：现行中小企业会计基础工作现状、成因及对策研究
随着经济体制改革的不断深入与国民经济快速发展，我国会计改革与会计事业飞速发展，高端会计人才不断涌现，会计队伍不断壮大，会计事业前景欣欣向荣。同时我们也必须清醒认识到在会计事业发展道路上还存在许多不和谐的地方，需要通过不断深化改革与加强管理来保证我们业已取得的成就。 一、存在的主要问题包括： 会计基础工作薄弱；代理记账市场混乱；会计信息失真；会计职业道德缺失。 二、问题的成因是： 单位负责人主观认识不足；单位之间缺少交流；会计管理环节的弱化与业务指导的缺失；会计队伍的主人翁意识淡化；合格从业人员缺失；代理记账行为不规范。 三、今后会计管理工作任务： 强化职业道德教育。职业道德是会计事业的灵魂，职业道德教育是会计教育的核心之一，财政部门每年在会计后续教育中要把职业道德建设作为重要内容，各类学校在教学中要把职业道德教育作为重点考试课程。通过连续教育，让会计从业人员树立正确的人生价值观、职业道德观，在会计从业队伍中形成树新风、扬正气的道德风尚。 开展实验实训教学。学校开展实验实训实战教学义不容辞，要作为必修课纳入教案，提高学生动手能力；财政部门在实验实训教学中更要起推动作用，把会计实验实训教学作为职业教育的组成部分，不仅在经费上要保证学校实验实训教学，而且在实验实训办学方面起模范带头作用，各级财政部门及其办学机构都应建立实验实训教室，把它纳入到会计从业资格考试中去，作为从业资格考试的组成部分，改变目前相当一部分考证人员取得从业资格证后不会做账现象。 依法开展检查。《会计法》赋予财政部门法定会计监督管理权力，财政部门要依法履行好自己的职责，定期开展《会计法》执法检查，就会计基础工作规范、会计制度执行情况、会计信息质量等开展检查，对查出的问题要严格依法处罚，对其他单位以示警戒，以此强行推动会计工作向规范化迈进。 会计基础工作规范推动。财政部门要通过财税政策支持、经常性在职培训（仅一年一次的后续教育是不够的）等，积极引导企业开展会计规范化建设，通过评比、奖励、政策支持来促进企业开展规范化创建，以此提高企业开展规范化创建积极性，通过会计基础工作规范创建活动，规范企业会计基础工作，从源头上加强会计监督管理， 财税部门联动。仅仅依靠财政部门来落实《会计法》、推动企业会计工作规范是不够的，而税务部门熟悉企业以及企业会计工作，事实上税务部门在税收征管中也迫切需要企业规范财务工作。因此在具体会计事务管理上需进一步理顺关系，财税部门在职能方面应进行适当调整，让税务部门在会计管理中担当一定的责任。 规范代理记账市场。首先要进一步完善法律规范，将《会计法》与《代理记账管理办法》有机衔接起来，改变现行两个法律规范脱节现象；同时要制定实施细则，在相关条文解释上更细一些，让它们更具有操作性；其次财政部门与税务部门之间要加强信息沟通，及时发现代理记账业务不规范行为，特别是一名会计人员对多家企业从事代理记账情况进行核查，发现私下承接代理记账业务的要严肃处理，必要时依据《会计法》第四十二条吊销相关人员会计从业资格；再次要整顿代理记账业务市场秩序，规范代理记账中介机构与从业人员行为，严格依法从业，规范会计基础工作，提高会计信息质量，实现诚信从业。
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随着经济体制改革的不断深入与国民经济快速发展，我国会计改革与会计事业飞速发展，高端会计人才不断涌现，会计队伍不断壮大，会计事业前景欣欣向荣。同时我们也必须清醒认识到在会计事业发展道路上还存在许多不和谐的地方，需要通过不断深化改革与加强管理来保证我们业已取得的成就。
一、存在主要问题
1.会计基础工作薄弱。笔者在2008年企业会计基础工作规范创建验收工作中发现，现在许多企业在会计机构设置、从业人员任用、账簿体系以及账账、账证、账物相符、凭证记录规范、会计手述完备、会计档案保管、财产物资管理等方面存在许多问题，特别是中小企业情况更是突出。
2.代理记账市场混乱。虽然《会计法》三十六条对代理记账作了规定，但是在实际工作中，这一法律规范根本没有得到严格执行，大部分不具备设置会计机构或没有在关机构中设置会计人员并指定会计主管的单位并没有按法律要求委托经批准设立从事代理记账业务的中介机构进行代理记账，基本都是委托个人从事代理记账业务，且一名会计在多家单位从事代理记账业务的情况很普遍。
3.会计信息失真。由于会计基础工作混乱，会计记录不全，这类企业都不能保证其信息质量的真实与完整。在现有体制在，大中型企业甚至于上市公司都不能保证会计信息的真实，这些企业更是可想而知，特别是经济发达地区，大量私人中小企业的存在，虚假纳税申报比较严重，更造成国家统计数据准确无法得到保证，会计信息真实性严重受疑。
4.会计职业道德缺失。许多中小企业的会计人员由于流动性大，会计人员工作责任心大打折扣，诚实守信、爱岗敬业职业道德规范无时不受冲击，个人收入意识与临时观念随时支配着会计人员的行为，主人翁意识更是淡薄。
二、存在问题的原因
1.单位负责人主观认识不足。一是对会计工作重视程度不够，把会计管理放在次要位置；二是有意制造混乱，不能提供真实、完整会计资料，进行虚假纳税申报；三是家族式管理，任用不具备从业资格的亲友担任会计以及会计主管职位。
2、单位之间的缺少交流。由于现在企业体制多样，特别是私企的蓬勃发展，企业财务资料成为企业经营的重要商业秘密，一般单位不愿意拿出来进行交流，因此大家失去相互学习和借鉴的平台，结果都是固步自封，难以相互促进和提高。
3.会计管理环节的弱化与业务指导的缺失。过去国营企业财务是财政部门、主管部门指导，集体企业和乡镇企业由税务部门指导，他们的日常指导与定期考核还是起到相当大的促进作用，而现在大量国企改制以后主管部门不再进行财务指导，虽然《会计法》规定财政部门仍是法定的管理单位，但是财政部门的观念并没有发生实质性改变，认为企业性质改变后，会计指导与管理随之也放弃，更重要原因是随着大量私营企业诞生，县级以上财政部门没有足够人力从事具体企业日常会计管理工作；同时我们也看到税务部门的工作更专业化，他们主要精力放在税收征缴上，只看纳税任务，这方面他们也懒得管理，更何况《会计法》并没有赋予他们进行会计管理的职责，因此在实际工作中对大量非国企的财务指导形成真空状态，会计监督缺失。
4.会计队伍的主人翁意识淡化。现在私人企业会计人员大多是打工者，他们没有那份过去主人翁意识的归宿感，人员流动性极强，因此会计人员从业的职业道德意识淡化，他们的目标就是把今天的工作完成，而不是做好，没有那种强烈提高管理质量意愿，失去开拓新局面的冲动。
5.合格从业人员缺失。虽然每年有大量人员取得会计从业资格，可以从事会计工作，但是新企业的大量创建，会计人才需求量极大，另一方面在新取得会计从业资格人员中能真正担当和胜任某一方面会计业务的却不多，他们都没有什么实践经验，可是因为经济快速发展，就直接把他们推到会计工作第一线，担当大任，由于对实践缺少实战经验与体会，造成基础工作弱化；其次是会计队伍收入还不能足以满足部分优秀大学毕业生与高级人才的期望值；再次就是老带新的传统在不断丢失，许多有经验的老同志因为上面谈到的一些客观因素的存在，淡化了他们指导新人的激情，造成新人需要用大量时间去重新摸索，很难在短时间内达到规范要求。
6.代理记账行为不规范。一些中小企业聘请会计人员从事代理记账业务的原动力并不是为了保证会计信息质量的真实与完整以及依法纳税，其真正目的是为了完成向税务部门纳税申报，拿到税务部门发票，因此在代理记账人员聘用上没有依法行事，而是大量聘请个人从事代理记账业务，对会计业务的要求也很低，就是按时纳税申报。作为从事代理记账业务的个人更是你给我什么资料我就报什么，我按时把业主提供的资料进行账务处理并按时完成纳税申报就行，至于信息质量的真实、基础工作的规范等是无从顾及，主要目的就是拿到业务报酬。
三、今后会计管理工作任务
1.强化职业道德教育。职业道德是会计事业的灵魂，职业道德教育是会计教育的核心之一，财政部门每年在会计后续教育中要把职业道德建设作为重要内容，各类学校在教学中要把职业道德教育做为重点考试课程。
2.开展实验实训教学。学校开展实验实训实战教学义不容辞，要作为必修课纳入教案，提高学生动手能力；财政部门在实验实训教学中更要起推动作用，把会计实验实训教学作为职业教育的组成部分，不仅在经费上要保证学校实验实训教学，而且在实验实训办学方面起模范带头作用，各级财政部门及其办学机构都应建立实验实训教室，把它纳入到会计从业资格考试中去，作为从业资格考试的组成部分，改变目前相当一部分考证人员取得从业资格证后不会做账现象。
3.依法开展检查。《会计法》赋予财政部门法定会计监督管理权力，财政部门要依法履行好自己的职责，定期开展《会计法》执法检查，就会计基础工作规范、会计制度执行情况、会计信息质量等开展检查，对查出问题要严格依法处罚，对其他单位以示警戒，以此强行推动会计工作向规范化迈进。
4.会计基础工作规范推动。财政部门要通过财税政策支持、经常性在职培训（仅一年一次的后续教育是不够的）等，积极引导企业开展会计规范化建设，通过评比、奖励、政策支持来促进企业开展规范化创建，以此提高企业开展规范化创建积极性，通过会计基础工作规范创建活动，规范企业会计基础工作，从源头上加强会计监督管理，
5.财税部门联动。仅仅依靠财政部门来落实《会计法》、推动企业会计工作规范是不够的，因为财政部门从事会计管理工作的人员是有限的，力量极其薄弱，而税务部门有庞大的管理队伍，长期在基层一线从事企业税收管理工作，经常性与企业打交道，他们熟悉企业以及企业会计工作，而且我国传统习惯使税务部门在企业财务管理中有相当高的威望与号召力，事实上税务部门在税收征管中也迫切需要企业规范财务工作。因此在具体会计事务管理上需进一步理顺关系，财税部门在职能方面应进行适合调整，让税务部门在会计管理中担当一定的责任。
6.规范代理记账市场。首先要进一步完善法律规范，将《会计法》与《代理记账管理办法》有机衔接起来，改变现行两个法律规范脱节现象；同时要制定实施细则，在相关条文解释上更细一些，让它们更具有操作性；其次财政部门与税务部门之间要加强信息沟通，税务部门要及时向财政部门通报企业从事纳税人员情况，与财政部门配合，及时发现代理记账业务不规范行为，特别是一名会计人员对多家企业从事代理记账情况进行核查，发现私下承接代理记账业务的要严肃处理，必要时依据《会计法》第四十二条吊销相关人员会计从业资格；再次要整顿代理记账业务市场秩序，规范代理记账中介机构与从业人员行为，严格依法从业，规范会计基础工作，提高会计信息质量，实现诚信从业。
参考资料：
http://www.docin.com/p-49410578.html