财政兜底贷款

Question

在看贷款方面资料时有看到“财政兜底贷款”这一词，请问是什么意思？

Answer 1

近年来经济高速发展，银行对政府的搭桥项目发放中长期固定资产贷款，信贷操作上形成了一种独具一格的财政担保 综合授信“项目贷款模式”，即政府提供土地或者标准厂房，内陆地区提供廉价劳动力，外资企业提供资金、设备、技术和管理的要素组合模式。在这个三元模式中，关键在于地方政府的发起和推动，其工作的重中之重就是当地的市政建设，提供良好的硬件环境以筑巢引凤。可“巢”怎么筑起来？庞大的启动资金从哪里获取？政府的注意力首先转向银行，成为继国有企业贷款后的第二次银政合作契机，因此也就应运而生由财政兜底、政属企业做借款主体的贷款模式。财政兜底贷款有着浓厚的政府背景，一般集中于当地有大规模市政建设的镇区，是银政关系的主要表现方式。
特点有四:
1、借款人均属政府下属企业，作为经营载体由政府“搭桥”向银行借款，代表政府进行某项市政项目的经营管理，一般从启动资金到公司发展资源都需要当局扶持，带有强烈的政府意志。

2、项目贷款的用途多围绕市政建设进行，主要完善各种配套基础设施，以筑巢引凤，在激烈的城市招商引资竞争中胜出。比如道路建设的目的就是缓解公路交通压力，提升交通实力；为工业园的引进外资创造硬件环境。

3、 根据贷款项目的使用是否产生收入来源又具体分为两种模式：一类是投入项目不产生收入，完全依赖财政兜底；另一类是在修建道路、绿化带等配套设施的同时，主要进行工业园厂房的建设，承租给其他生产厂商，由此产生租金收入和管理费。

4、 由于这些项目不产生收入或者收入有限，再或者借款人的财务收支受到政府支配，所以一般银行在项目风险评估时，虽然都将借款人的直接收入作为第一还款来源，但同时仍辅以政府财政预算内支出作为还款保障，并让政府出具贷款承诺函，即称“财政兜底”，作为银行的风险防范措施。