法律分析：市民如果遇到上述行为，可以第一时间拍摄照片或者视频，通过“12345”市民热线反映情况。若情况严重，可拨打“110”或向辖区社区民警举报。
法律依据：《上海市养犬管理条例》 第二十二条 养犬人携带犬只外出应当遵守下列规定:
（一）为犬只挂犬牌；
（二）为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带；
（三）为大型犬只戴嘴套；
（四）乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让他人；
（五）单位饲养的烈性犬只因免疫、诊疗等原因需要离开饲养场所的，将其装入犬笼；
（六）即时清除犬只排泄的粪便。