由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性，公函由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：
（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。
2、主送机关。
（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望，或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语，如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等；有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容，署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
“函”有下列三方面的作用：
（一）相互商洽工作，如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导。
（二）询问和答复问题，如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式。
（三）向有关主管部门请求批准，如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。
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