在我国,由于历史形成的高等教育资源布局不平衡,使得部分省份高等教育资源相对不足,各省高考录取率存在差距。国家因此有了“外调高考招生指标”这一产物。从2008年起,教育部会同国家发改委启动实施支援中西部地区招生协作计划,每年专门安排增量计划,由高等教育资源相对丰富、录取率较高省份的高校承担,面向高等教育资源不足、录取率较低的中西部省份和人口大省招生。在2016年,教育部安排湖北省地方高校编制4万名计划支持中西部;安排江苏省地方高校编制3.8万名计划支持中西部和录取率较低的人口大省。这一安排引起了江苏、湖北等省份的学生家长强烈不满。