如题所述
法律分析：可以，工程预付款是为了解决承包人资金周转提前支付的款项目；开据发票一般是在工程部分完工或全部完工以后作为结算凭据。工程预付款可以不开具发票，主要看合同怎么签，一般稍微大型一点的工程都会跟施工方签订合约，里面应该就有约定货款的支付方式。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》 第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。