法律分析：民政、人武部，甚至市、县政府都会搞慰问。有的地方一些政府的职能部门或其他部门也会搞一些慰问工作。但总的来说，慰问只对优抚对象的部分代表进行慰问，不可以全部慰问。慰问对象一般选择有代表性的，比如级别高的残疾军人、入伍时间早的复员军人、烈士遗属等。
法律依据：《中华人民共和国退役军人保障法》
第五十九条 地方人民政府应当为退役军人家庭悬挂光荣牌，定期开展走访慰问活动。
第六十条 国家、地方和军队举行重大庆典活动时，应当邀请退役军人代表参加。被邀请的退役军人参加重大庆典活动时，可以穿着退役时的制式服装，佩戴服现役期间和退役后荣获的勋章、奖章、纪念章等徽章。