盐城有史以来，都是以地名出现在人们眼前，并没有出现过“盐城国”这样的国家，不过盐城这里确实是有农民起义军首领自立为王的记载。下面且听观景为大家慢慢讲述盐城的历史。
盐城的历史由来
西汉武帝元狩4年（公元前119年）建立盐渎县，取名盐渎县是跟这里发达的盐业有关。当时在盐城遍地都是煮盐场，到处都是运盐的河流，“渎”在古代就是运盐之河的意思。
公元前411年，东晋安帝义熙7年，把盐渎县更改名字为盐城县。当时的盐城以“环城皆盐场”而闻名中外，其名一直被延续至今。
盐城是我国东部沿海被利用开发较早的地区之一。
西周以前盐城属于“淮夷”之地；到了战国时期，这里的人民就懂得了利用“煮海为盐”发家；再到秦汉时期，这里的盐业已经高度兴盛，盐河四通八达，“煮海兴利、穿渠通运”。
盐城在历史上有哪些变迁？
西汉武帝元狩四年（前119年），西汉把古射阳县东部一块靠近黄海的一片区域单独划分出来设为盐渎县。这一片区域因为到处都分布有煮盐场，运盐的河道也是四通八达，所以为了便于管理，增加中央税收就设计了盐渎县。成立之初，盐渎县有县无治，由射阳丞代管。
三国时期，著名的枭雄曹操让整个江淮地区的百姓西迁，并废除了盐渎县，到了西晋时期才被恢复县治。
东晋安帝义熙七年(公元411年)，盐渎县因盐业的高度发达，从而被更名为盐城。
隋朝末年，农民起义如雨后春笋般，其中有一个叫韦彻的江淮农民起义军首领占领盐城自立为王，立射州，下辖射阳、新安、安乐3县。
唐朝初期，废除射州，重新恢复盐城县，属楚州管辖；唐肃宗登基后，于758年设立盐城监来管理楚州盐务。宋元两代盐城基本没有变动过。
到了元朝末期，虽然有张士诚率领江淮盐民起义，建立了大周政权，前后坚持了14年，最后定都在平江，因此或多或少都与盐城有那么一点关系。
明初，朱元璋的“洪武赶散”把多地上4000余无田户迁入江北，有一部分被划入盐城。
到了清朝初期，盐城先是划归江南省管辖，后来又被划到江苏省。雍正九年，设立了阜宁县。乾隆三十三年成立了东台县。
民国时期，先是属于淮扬道，后来属于盐阜区行政公署。解放后，在1953年1月1日，江苏省人民政府成立后，设立盐城专区。1970年盐城专区改为盐城地区，1983年，撤销盐城地区和盐城县，成立了省辖盐城市。
通过上面的盐城历史叙述，我们可以得出一个结论，在历史上和盐城有关的两个“国家”一共有两个:隋末农民起义军韦彻以盐城为都自立王的农民起义军政权以及元末盐民起义军张士诚所建立的“大周”政权。注:因这两个“国家”并没有得到世人的认可，影响很小，所以算不算是一个国家，就是仁者见仁，智者见智的问题了。