不都是房管局监管么。换成别的监管也不靠谱啊。而且买卖商品房必须得有监管,不然多危险！
开发商卖方必须要具备五证的！
1、五证是指：国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房销（预）售许可证；
2、这五证是有先后顺序的，就是上面的顺序，预售证是最后一证，只有拿到预售证才能卖房子的；
3、如果五证不全开发商卖房，主要责任应该是开发商，但各有关部门也是负有监管责任的；
4、具体的主管部门是：土地证是国土资源局、建设用地及建设工程规划许可证是规划局、施工许可证是建设局、预售证是房管局。
5、你上面说是有预售证但五证还不全，这种情况很少出现的，因为预售证是最后一证，只有有前四证才能办预售证的；
6、如果真是这样，责任就是房管局的了
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