狠抓系统不良压降 确保监管指标达标
——银行合规管理部ⅩⅩ年度工作总结
一年以来，为确保全面完成主要风险监控指标和合规、案防管理目标任务，在总行党委正确领导下，在机关部室团结协作下，我部以系统不良压降为抓手，全面加强风险管控，防范案件风险和增强员工的合规意识，着力提高经营质效，保障了麻城农商行经营安全稳健运行，较好地完成了各项风险与合规管理目标任务。
一、基本情况
（一）控新情况。ⅩⅩ年末当年到期贷款综合收回率达到99%，当年发放当年到期贷款收回率达到100%；系统不良贷款占比3.57%，比年初下降了2.22百分点。
（二）降旧情况。ⅩⅩ年末清收表内风险贷款18539万元，占计划639.28%，清收表外贷款1409万元，占计划100.64%，清收表内不良贷款利息2467万元，占计划的171.32%，清收表外不良贷款利息252万元，占计划的140%，全面完成了黄冈下达的各项工作计划。
（三）合规工作。积极履行部门职责，年初与各责任单位、全体员工签订合规管理责任书共计567份，全年对辖内40个营业网的合规督导员履职检查160次，做到合规运行风险控制全覆盖。组织开展了以大额炒股为重点的员工不良行为大排查活动，对新排查出的4名有不良行为的员工确定了一对一帮扶责任人，开展了“迎农商行开业，争做合规员工”学习讨论活动，收集合理化建议13条，提高了员工的合规意识，营造了良好氛围。
（四）监管指标。ⅩⅩ年末，资本充足率12.01%；拨备覆盖率201.97%；帐面不良贷款占比3%。
（五）案防工作。全年积极组织安排落实各项专项排查活动，实现ⅩⅩ年度我行全年安全无事故、无经济案件发生的目标。
二、主要做法 （一）不良清收。
1、锁定数据促清收。为切实加强我行不良贷款清收盘活力度，全面提高不良贷款清收进度，经我部拟稿后报总行党委多次讨论修改通过，先后出台了《麻城农商行ⅩⅩ年合规风险管理工作意见》、《麻城农商行ⅩⅩ年风险贷款清收化解实施方案》、《麻城农商行ⅩⅩ年风险贷款清收盘活“百日攻坚”活动方案》以及《关于进一步加强信贷系统不良率考核的通知》，通过定指标、定任务、定对象、定时间，将表内外不良贷款清收任务层层分解下达到各支行和不良贷款清收部，并要求各支行（部）组织专班，摸清表内外不良贷款清收重点及清收难易程度，锁定数据，制定清收预案，一户一策，分类清收。按照预案订立的还款时间，还款金额，分步实施，按拟采取措施，做到风险贷款清收最大化。对于短期不能偿还的客户，要做好跟踪调查保全工作，落实还款计划，签订催收通知书。不良贷款清收部清收人员将预案、催收信息录入分账经营管理系统。在相关文件中明确总行班子成员和部室（中心）负责人要把清收盘活不良贷款工作摆在更加突出的位置，要带头示范，亲力亲为参与挂点行重点大户的清收处置工督办作。
2、强化追责促清收。总行继续对截至ⅩⅩ年仍未收回员工自借贷款、表内外风险贷款、当年到期未收回贷款、3个月以上未结息贷款和超诉讼时效贷款等“五类”贷款的相关责任人及单位进行责任追究，全年累计追责150余人次。一是对原清理的责任人，对截止ⅩⅩ年12月31日仍未收回员工自借及担保贷款的责任人实行下岗清收；对新进入自借贷款到期未偿还的责任人，在季度末给予三个月的清收宽限期，到下季度末未收回的实行下岗清收，下岗清收期间原单位不再计发绩效工资，只发基本生活费；对已扣发绩效工资的责任人，按先收加罚利息、后收正常利息、再收本金的顺序扣收贷款本息；对已退休的员工责任人实行扣收企业年金偿还贷款本息，不足部分由清收部门加大力度清收。二是对表内外风险贷款责任余额在100万元以上的65名责任人实行在岗清收3个月处理，在岗期间计发的绩效工资扣收50%，由财务部门按人建立台账专户储存，并按季度进行动态排名追责管理。三是对当年到期责任贷款收回率低于99%且当年到期贷款未收回额在20（含）万元以上的26名相关责任人给予三个月的清收宽限期，对下季度末余额仍在20（含）万元以上的责任人从次月起计发的绩效工资扣收50%，由财务部门按人建立台账专户储存。按季实行动态管理，在下一季度当年到期贷款收回率达99%的，所扣发的绩效工资全额返还。四是对历年发放的3个月（含）以上未结息贷款，对季度末排名前20位且三个月未结息贷款占比低于全市平均水平的相关责任人按每笔罚款30元。五是对表内贷款超时效“零容忍”，对表内贷款丧失诉讼时效贷款未及时采取保全措施，贷款保全率未达到100%的贷款责任人及管户责任人每户各扣款500元，并按有关规定进行责任追究。
3、加大督办促清收。根据总行党委要求我部依据《关于对员工自借等“五类”贷款相关责任人进行责任追究的通报》（麻农商银发〔ⅩⅩ〕8号文件）精神，对表内外风险贷款及当年到期未收回贷款中涉及到的150余人相关责任人以邮政快递方式邮寄责任追究文件进行督促清收。并由分管领导带领审计稽核部、合规风险部对部分责任人进行重点逐一约见谈话督促清收。4、依法起诉促清收。对违规发放或债权有纠纷风险贷款启动依法清收方案并移交司法部门进行清收。对贷款逾期未还、经多次催收拒付贷款本息借款人，对故意赖债的“钉子户”、重点户，保持高压清收态势，通过法院进行依法起诉清收。ⅩⅩ年，法律部对贷款逾期未还、经多次催收拒付贷款本息的借款人累计起诉65笔涉及贷款金额810.40万元，全年通过起诉依法累计收回贷款38笔，金额351万元。
5、创新机制促清收。ⅩⅩ年以来行党委班子多次专题研究不良贷款清收盘活工作，将清收盘活与深耕“四区”相结合进行部署落实，并加大了激励措施。一是对表内不良贷款清收设立六项奖励。①季度奖：对每季全面完成季度保证计划的支行（部）给予5000元奖励，全面完成争取计划的支行（部）再奖励6000元；②半年奖：对半年全面完成全年保证计划70%的支行（部）给予1万元奖励；③全年奖：对年末全面完成保证计划的支行（部）给予2万元奖励，全面完成争取计划的支行（部）给予3万元的奖励。④清收能手奖：对年终清收表外贷款在全市前3名的清收人员每人给予5000元的奖励；⑤超计划奖：对收回贷款本金超保证计划的给予超出部分5%的奖励，超争取计划的给予超出部分10%的奖励。⑥在年计划考核不变的情况下，在“百日攻坚”活动期间提高账面反映表内不良贷款本金计酬标准，由原来的3%提高2个百分点，计酬标准为5%；增加表内不良贷款应收未收利息清收奖，按到帐利息10%计奖；加大对三个月未结息贷款的清收考核力度。二是对表外不良贷款清收设立四项奖励。①各支行（部）要加强对驻点清收人员的表外不良贷款清收计划进行帮助清收，对驻点清收人员完成半年清收争取计划的所在支行给予1万元奖励；②对驻点清收人员完成全年清收争取计划的所在支行给予2万元奖励。③在“百日攻坚”活动期间，增设对驻点专业清收人员清收表外不良贷款本金20万元、利息2万元的给予0.5万元奖励；④对完成“百日攻坚”表外清收计划的支行行长奖励0.5万元。三是四季度对系统不良压降设立奖励，①对年末完成系统不良压降任务的80%以上支行，按压降净额的1%进行奖励；对超额完成压降净额的支行超出部分按1.5%进行奖励；对年末全面完成系统不良压降任务，达到不良率及系统不良贷款余额双控制目标的支行奖励行长1万元，包片领导、挂点部室与挂点支行实行同步奖励。
（二）风险管理。
为充分发挥风险管理职能，完善风险预警功能，提高风险防范和化解能力，我们着重从四个方面强化风险监测管理工作。一是做好风险资产的管理和监测工作，健全管理机制，充分利用信贷风险管理系统的信息资源优势，真实、准确、及时反映不良资产变化情况，提供风险预警信息；二是及时上报不良贷款清收变化日报、旬报、不良资产月度监测分析及其他各种监测报表，为全市风险监测和清收盘活提供指导性意见和数据信息，为农商行领导和上级行提供决策依据；三是做好风险资产监测数据分析工作，及时对风险点进行预警提示，督办到期贷款清收，坚持适时、动态监控不良贷款和非信贷资产变化，并进行跟踪监测，定时向主管领导反馈整改情况。四是及时通报风险资产变化情况。对风险较大的的支行（部）进行通报，下达整改通知书，督促改进。全年累计下达当年到期贷款风险提示书116份，金额247265万元，当年到期贷款督办通知书214份，金额17044万元，通过风险预警提示督办清收到期贷款8497笔，金额244789万元。为加快不良贷款清收进度，最大限度地抢救不良资产，对部分不良贷款缓收利息行为严格有关文件规定执行，确保真实、合规、操作有序，ⅩⅩ年累计报批339份，收回金额1096万元；报备522 份，收回金额605万元。（三）合规管理。
合规检查人员全年对辖内40个营业网的合规督导员履职情况累计检查160次，在不同的时间对各单位的各项帐款、帐实、帐表、帐簿、帐帐相符情况进行了核对，经核对无误； 抽查了227位柜员的业务操作，检查其当天所有业务发生的真实性和合规性，无违规违纪操作情况，全部现金重证印章核对相符，操作代码和核算码全部使用正确；检查人员调阅了辖内营业网点的监控录像资料，检查柜员的授权复核情况，在授权时均先审核后授权，保证了授权的合规，没有留尾箱、全部交由押运公司保管；检查了490多笔贷款业务，均是由贷款本人持有效身份证件前来办理，一切手续程序都是合规操作，不存在违规违纪现象。
（四）案防工作。
1、落实案防责任，健全防控体系，使案防工作“制度化”。一是落实三个第一责任人，组织与总行签订《案防工作责任状》40份。二是落实业务条线案防责任制明确业务管理部门对案防工作负直接管理责任，组织行各职能部门签订《条线管控责任书》7份，并把管控落实情况作为年终履职考核的重要依据，充分调动各部门主动排查案件隐患、堵塞管理漏洞的积极性。三是落实岗位互控责任制，组织全体员工签订《员工自控互控联保责任书》和《员工岗位案防承诺书》560份。
2、落实案防措施，加强员工行为管理、条线排查“规范化。一是加强对员工不良行为的排查，及时消除案件隐范。ⅩⅩ年度我行共排查有不良行为人员18人，对排查出的“重点人 ”1人实行停职收贷、17人实行岗位变更、调离原岗位等处理措施。二是落实干部交流、重要岗位员工轮换制度。ⅩⅩ年度，我行应轮已轮岗柜员141人、会计主管16人、基层负责人5人、实行强制休假256人次。对轮岗和强制休假人员经办的业务进行了离岗审计，并办好交接手续，对审计中发现的问题及时落实整改，情节严重的予以纪律处分。三是深化条线排查，消除风险隐患。ⅩⅩ年度会计营运中心累计发现违规问题61项次，已完成整改61项次。
3、坚持案防量化考核检查“常态化”。 ⅩⅩ年风险合规部进一步强化案防工作各项制度的落实，每月对辖内网点进行案防量化考核考评打分，按月检查、按季汇总。春天行动期间，总行要求各科室挂点人员在督促各项任务的同时，对各网点员工不良行为进行了一次深刻的排查，此次排查共排查出有不良行为人员4名，通过排查了解职工的心声、及时反馈基层信息，为总行解决职工工作、生活的实际困难提供决策依据。一季度，按银监统一部署，下发《开展非法集资专项排查、以及储户存款被非法转走案件专项排查》麻信联发[ⅩⅩ]20号文件，通过排查进一步加强了员工的案防合规意识，加强了对业务、制度的学习。二季度，总行组织开展“迎农商行开业 争做合规员工”学习讨论活动，收集合理化建议13条，提高了员工的合规意识，营造了良好氛围。三季度，总行下发了《关于开展案件专项风险排查活动的通知》麻农商银办发〔ⅩⅩ〕50号文件，通过排查和学习，让员工充分认识到当前的金融形势和各种违规行为的危害性，并要求员工写出承诺书，保证不参与违规违法行为，做到以查促教、警钟长鸣。四季度按省联社统一要求和部署，我行开展了ⅩⅩ年度案防工作的自我评估，通过评估活动，对照省联社的各项要求找差距，查缺补漏。ⅩⅩ年底，我行案防量化考核综合得分在97.5分，全年案防检查共发出整改通知并收回整改回执40份，发现问题46个，落实整改46个。
三、工作中的不足
（一）风险合规管理有待提高。部分支行对合规管理的重要性认识不足，不重视，导致合规管理流于形式。总行各条线合规协作管理机制需进一步完善，形成合力抓合规管理。
（二）表外不良贷款清收进度缓慢。今年以来我行表外不良贷款中央行票据置换贷款和政府土地置换贷款清收进度非常缓慢，从清收进度可以分析到这部分资产质量很差，而且风险程度仍逐年加重，清收盘活工作处于最艰难的阶段。
（三）系统不良贷款及三个月未结息贷款居高不下。截止ⅩⅩ年末，通过信贷管理系统监测我行系统不良贷款1759笔金额17263万元，不良贷款占比为3.57%。存量贷款总额为16746笔金额483757万元，其中三个月未结息贷款有2424笔金额30101万元，占比为6.22%。其主要原因一是国家整体经济下行的影响导致部分贷户因经营不善导致经营出现资金周转困难，无力偿还贷款本息。二是多次转据贷款导致本息收回困难，由于历史原因部分员工对到期贷款暂时不能偿还的贷款办理还旧借新后，未能及时履责，措施不力，致使收清收难度大，有些畏难而退，宁肯遭受暂时的经济损失，也不愿意坚持原则去啃硬骨头、打硬仗。
四、2016年度工作打算
（一）继续做好表内外不良贷款清收工作。强化清收力度，明确目标，细化奖惩，激发活力，做到“预警、月抓、日督、追偿”。保证表内外不良贷款清收既定目标如期实现。当年到期贷款收回率达到99%以上，严控新增不良。争取2016年末不良贷款率控制在2.5%以内。
（二）继续做好到期贷款监测工作。依据省联社及黄冈农商行文件精神，加强辖内基层网点的贷款到期回收率的监测和管理。一是加强到期贷款监测及风险提示。二是坚持对收回率未达标的单位进行预警。三是坚持对大户进行重点督办。对当年新增到期未收回贷款要进行重点督办、追责清收，并适时启动团队化险机制。
（三）继续做好合规和案防检查。加大合规检查及案防检查力度，通过检查督促各网点负责人、各条线管理人员要切实履责，定期对临柜操作人员操作风险进行检查，对发现的问题要及时处理，纠正习惯性违规操作行为，坚决遏制操作风险。使各岗位人员要充分认识到防范业务操作风险是农商行稳健发展的重要保证，有效地提升合规管理功能。
（四）继续落实和做好案件风险防控工作。案件风险防控工作是我行业务经营管理的重要组成部分，是银行业稳健经营和健康发展的坚实保障，2016年度我们将根据上级要求拟定本行社案防管理政策、制度和流程；收集汇总案防工作情况，定期分析本行社案防形势，确定案防工作重点；督促各部门及分支机构切实履行案防职责，确保案防管理体系正常运行；牵头组织业务部门和分支机构开展案件风险检查，负责督办有关风险的化解和处置；跟踪落实监管部门提出的案防监管要求；定期组织案防工作培训。
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