法律分析：交警扣了证件没有出具强制凭证本身是违反相关工作流程的。另外事故发生,责任明确的话应该尽快出具交通事故认定书,完成事故处理。只有交警完成了认定书的出具,以及相关的处罚决定书的出具,证件才会归还。
法律依据：《道路交通事故处理程序规定》第四十四条 案发地公安机关交通管理部门可以通过发协查通报、向社会公告等方式要求协查、举报交通肇事逃逸车辆或者侦破线索。发出协查通报或者向社会公告时，应当提供交通肇事逃逸案件基本事实、交通肇事逃逸车辆情况、特征及逃逸方向等有关情况。中国人民解放军和中国人民武装警察部队车辆涉嫌交通肇事逃逸的，公安机关交通管理部门应当通报中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关部门。