如何培育经济增长新动力促进产业结构升级

Question

如题所述

Answer 1

首先，劳动、资本和技术的供给发生了根本性变化。改革开放初期，劳动供给充足，资本供给严重短缺，技术进步供给滞后，通过大量引进外资和技术，获得了经济增长的持续动力。然而，技术进步作为经济增长中最重要的因素，尽管在部分行业和领域具有了国际领先水平，如高铁、航空航天等具备了集成创新的能力，互联网技术上处于全球领先，但在中高端制造业的技术研发、零部件生产等环节仍然落后，全要素生产率对经济增长的贡献受到明显约束。加之，我国人口老龄化趋势严重，低成本劳动力时代结束，据测算，2020年中国劳动年龄人口数达到最高值，为9.96亿人，之后每年退出劳动市场的人口将大大高于进入劳动市场人口数量。经济增长受劳动和技术进步双重约束趋紧，依靠大量资本供给支撑经济增长不具可持续性。从这个意义上讲，经济增速换挡是要素供给结构变化的必然结果，必须通过人口政策调整、劳动者素质提高和技术创新来重新塑造要素供给结构，解决经济增长动力不足的问题。
其次，英国经济学家凯恩斯创造了运用总需求分析经济的方法，即经济增长必须不断创造与社会供给能力相适应的需求，才能确保经济持续均衡增长。投资、消费和出口结构的深刻变化也是中国经济新常态的重要趋势性特征。改革开放初期，消费是经济增长的根本动力，大量投资创造的产能，既满足了国内的消费，也通过大量出口满足了国外的需求；搭上全球化的快车，既让中国从国际上获得了充足的资本以扩大生产能力，又利用出口解决了大量的产能。然而，随着居民消费需求由模仿型排浪式消费向以互联网技术为基础的个性化、多样化消费变化，传统制造业下的标准化、批量化生产很难适应新的消费需求，个性化定制、多样化需求要求生产必须走向小型化、智能化和专业化，生产要素规模驱动力减弱，必须更多依靠人力资本和技术进步推动增长，尽快改变投资主导的经济发展方式，转向以消费、投资、出口协同拉动经济发展。
最后，旧常态发展模式下，生态环境的承载能力已经达到或接近上限，粗放的发展方式转向低碳、绿色循环的发展方式刻不容缓；部分行业如钢铁、水泥等的产能过剩、地方债务及房地产市场冲击可能引发的经济风险加大。新常态下保持经济中高速增长、优化经济结构、寻找和创造新的增长动力，防范经济风险放大是摆在我们面前的重大任务。
经济新常态下，加快调整产业结构的重点将不再局限于产业结构的优化，而更应是产业价值链的提升。我国大规模引进技术的外部条件已经发生变化，实行价值链提升必须与创新融合，引进技术也必须跟升级、创新更多地融为一体，才能使升级有效实现。