第一章 总则第一条 为了认真贯彻执行国务院发布的《村镇建房用地管理条例》（以下简称《条例》），维护社会主义土地公有制，保障农业生产的发展和适应村镇建设的需要，根据《条例》规定的原则，结合我省具体情况，特制定本实施办法。第二条 本办法适用于农村村庄和集镇。县城和设镇建制的镇不适用本办法。第三条 村镇建设要节约用地，凡能利用荒地的，不得占用耕地；没有荒地可用的，尽量利用坡地、薄地。要积极改造旧村镇，充分利用原有的宅基地和村镇内空闲地。第四条 农村人民公社、生产大队、生产队的土地分别归公社、生产大队、生产队集体所有。社员对宅基地、自留地、自留山、饲料地和承包的土地，只有按照规定用途使用的使用权，没有所有权。不得在自留地、自留山、饲料地和承包的土地上建房、葬坟、开矿和毁田打坯、挖沙、挖坑、卖土、烧砖瓦等。
严禁买卖、出租和违法转让建房用地。第二章 规则第五条 村镇建房必须统一规划。规划要按照《条例》和国家建委、农委印发的《村镇规划原则》要求进行，合理确定村镇用地范围，安排好社员的宅基地和公共建筑、生产建筑、公用设施、场院、道路、绿化等用地。
位于城市规划范围内的村镇，应根据城市规划要求制订村镇规划。第六条 村镇内各项建设用地应有合理比例。集镇和公社驻地，社员宅基地用地面积应占村镇总用地面积的百分之六十左右，公共建筑和公用设施占百分之二十五左右，道路和绿化占百分之十五左右；一般村庄社员宅基地用地占百分之七十左右，公共建筑和公用设施占百分之十五左右，道路和绿化占百分之十五左右。第七条 一般村庄的规划由生产大队制订，经社员大会或社员代表大会讨论通过，公社管理委员会审查，报县级人民政府批准。异地建新村和集镇（包括公社驻地）的规划，由公社组织大队共同制订，经社员大会或社员代表大会讨论通过，县级人民政府审查，报地区行署或省辖市人民政府批准。批准后的规划，任何单位和个人都不得擅自改变。如需修改，应报原批准机关批准。第三章 社员宅基地第八条 经批准分给社员的宅基地归社员长期使用，要保障社员的使用权，不得随意变动，但要服从国家征用和集体规划的需要。由于国家征用和集体规划而引起的居住困难和地上附着物受到的损失，国家和集体要给予合理安置和补偿。第九条 社员建房用地限额：城镇郊区和人均耕地不足一亩的地方，每户控制在二分五厘以内；一般地方控制在三分以内；沿海、坝上一些地多人少的地方，可适当放宽，但最多不得超过三分五厘。县级人民政府要根据上述限额，结合当地人均耕地、家庭副业、民族习俗、计划生育等情况规定宅基地面积标准。第十条 农村社员，回原籍落户的离休、退休、退职的职工和军人，回乡定居的华侨，建房需要宅基地的，应向所在生产队或生产大队申请，经社员大会或社员代表大会讨论通过，公社管理委员会审查，报县级人民政府批准。批准后，由批准机关发给宅基地使用证明。到他地落户的离休、退休、退职的职工和军人，建房需要宅基地，除办理上述手续外，还应向生产队交纳占地补偿费。补偿标准按二至四年的年产值（占地前三年的平均产值，以下同）计算。第十一条 有的社员原宅基地较大，可以满足建房需要的，或小孩未成年的，或超计划生育的，不应划给新宅基地，出卖、出租房屋的社员户，不得再申请宅基地。第十二条 由于买卖房屋而转移宅基地使用权的，应由买房户按申请宅基地的规定办理申请、审查、批准手续。第十三条 社员迁居并拆除房屋后腾出的宅基地，由集体收回，统一安排使用。第四章 社队企业、事业建设用地第十四条 农村社队企业建设用地，要严格控制。不同行业和不同生产规模的用地限额，由省社队企业局提出，另行批准后施行。第十五条 社队企业、事业单位申请建设用地，必须送交县级以上业务主管机关批准的建设项目文件和建设项目占地平面图，以及与被占地生产队签订的用地补偿协议书。有污染的建设项目，还必须送交经环境保护部门审查同意的“三废”治理方案。占地不足三亩的，由公社管理委员会审查，报县级人民政府批准；三亩以上不足十亩的，经县级人民政府审查，报地区行署或省辖市人民政府批准；十亩以上的报省人民政府批准。
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