法律分析：制度要求建筑企业必须依法与农民工签订劳动合同，并设立专门机构或人员（农管员）负责农民工管理工作。企业全部实行工资卡管理制度，由银行代发工资，并推行工程款优先支付工资制度，确保农民工工资能够及时发放到位。农民工工资支付实行月清月结，每月把工资通过银行打到农民工本人的工资卡中。同时，制度明确规定，企业不能将经营风险及工程质量、工期等纠纷转嫁给农民工。
法律依据：《工程建设领域农民工工资保证金规定》
第六条 施工总承包单位应当在工程所在地的银行存储工资保证金或申请开立银行保函。
第七条 经办工资保证金的银行（以下简称经办银行）依法办理工资保证金账户开户、存储、查询、支取、销户及开立保函等业务，应具备以下条件：
（一）在工程所在的工资保证金管理地区设有分支机构；
（二）信用等级良好、服务水平优良，并承诺按照监管要求提供工资保证金业务服务。