借企业改制之机偷逃税现象,正在一些改制企业中
蔓延。江苏省国税局已开始采取措施,加强征管,尽量
减少和防止税款流失。
到去年底,江苏省已成立股份制有限公司3 7 2 家
,有限责任公司2 3 8 6 2 家,股份合作制企业4 1 8
5 1 家。乡镇企业改制面已超过8 0 %,实行产权制度
改革和改变所有权的企业近5 0 %。但是,企业利用改
制的机会,转移、拖欠和拒付税款等现象也普遍存在。
企业转移欠税,清欠难以兑现。一些企业为丢“包
袱”,以改制为机遇,转移、隐匿欠税,甚至拒不认账
。有的企业采取“裂变扩张”方式进行改制,将欠税留
给老厂,而将全部资产转移到新厂,致使欠税和老厂一
样有名无实,长期拖欠。有的改制企业将欠税挂到镇、
村实业总公司,而镇、村总公司又不承担补交欠税责任
。还有的企业在资产评估时将欠税排除在负债之外,企
业改制后因换了法人而拒不认账,造成欠税无主,长期
挂账。据统计,到今年3 月底,全省查明的各种原因形
成的欠税累计达3 6 .6 1 亿元。
税款清算滞后,清算结果难以兑现。一些市县政府
在组织企业改制或实施破产过程中,不吸收国税部门参
加,造成税务部门在企业改制或破产后再去清算“翻烧
饼”。企业往往以改制或破产已经结束为由而拒绝纳税
。
一些企业改制后,新的经营者为达到少计净资产和
少缴税的目的,采取两本账或销售不入账等手法瞒报、
少报税款,从而造成偷税逃税。据通州市对2 1 8 户改
制企业检查,9 8 %的企业有偷税行为。
针对上述情况,江苏省国税局加强对改制企业的税
款清算和征收管理。他们在调查研究的基础上,及时制
定了“企业改制转制中若干流转税问题的处理意见”,
要求基层税务机构主动参与企业改制,加强服务。对改
制企业的税务登记、存货核销、改制前后有关税收问题
的衔接以及发票管理等问题都规范了管理办法。
省国税局把清理欠税作为确保完成税收任务的重要
措施。今年,省、市国税局进一步明确分工,对重点欠
税大户制定清理计划,跟踪检查,务求落实。为遏制欠
税增长势头,坚决对未经批准而不按期纳税的加收滞纳
金。
省国税局还坚决纠正随意变通税法、以缓代免、有
税不收的行为,强化依法征收、依率计征,努力做到应
收尽收。针对享受优惠政策的民政福利企业和小学校办
企业大量改制为股份制和私营的新情况,对这两类企业
进行重新核审工作。对已经改制为私营或个体经营的企
业,明确规定不再享受优惠政策。到去年底,已清理取
消上述不符合规定的两类企业1 1 0 0 多家,重新批准
继续享受优惠政策的两类企业2 9 6 家。
全省去年检查各类纳税人1 3 万户,追补税款1 4
.8 亿多元。今年,省国税局进一步扩大稽查面,确保
一般纳税人检查面达2 0 %,重点税源户检查面达到1
0 0 %。
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