兖州战役是全国解放战争时期，山东战场上著名的战役之一，是许世友率领内线兵团对国民党重点守备的津浦路徐（州）济（南）段和坚固设防的战略要地兖州，进行的一次重大的攻城打援战役，时间在1948年的6月20日到7月13日。
1948年，全国战局形势发生了重大变化，国民党被迫由“全面防御”转入“重点防御”，扩充新兵团，加强对大中城市和铁路线的控制。山东境内的国民党军队竭力固守“一条臂膊”（津浦铁路）和“三个要点（济南、兖州、青岛），企图以此拖住华野主力，并指挥各点的国民党守军，伺机反攻，支撑局面。
作为三个要点之一的兖州，以第十绥靖区中将司令李玉堂和整编第十二军中将军长兼十二师师长霍守义及其所属的部队和保安队等11个团的兵力驻守，守备区东至新泰，西到济宁，南抵滕县，北达南驿。
而从1947年10月开始，也就是从被人多次非议的“七月分兵”实施仅仅三个月时间后，许世友率领的内线兵团，就已经在山东地区反战略防守为战略反攻，从一支偏师变成了军委手里绝对的“王牌部队”！在掖县战役后，中共中央（而不仅是以军委的名义）于1947年10月8日发给内线兵团的电报，就已经充分说明了这一点：
华东局转许谭及各纵：
各电均悉。庆祝你们收复掖县及歼灭敌人数部的重大胜利。自从你们转入反攻后，我军业已无例外地全面转入反攻。敌人已没有任何一处再能进攻。我刘邓、陈粟、陈谢三军共四十八个旅约四十万人，业已在长江、黄河间立住脚跟。西北我军不久即将向敌区进攻。东北我军攻势有很大发展。整个形势于我有利。希望你们在华东局正确领导之下，继续争取胜利。
中 央
八日二十四时
电报中“自从你们转入反攻后，我军业已无例外地全面转入反攻”的话语，是对于内线兵团作战的最高褒奖，也充分说明了许世友高超的军事指挥能力与根据地建设的才能！之后，反攻的势头不减，攻势势如破竹。在1948年初成功取得了周村战役与潍县战役胜利之后，胶济路除济南（济）青岛（胶）的两头外，已经全面打通，山东内地已无战事，成为了人民军队的大后方。山东兵团主力休整待机。此情况下，军委电报山东兵团，指示了下一步的任务。
在1948年5月7日，中央军委电报：
许谭，并华东局：
辰微电悉。王〔王耀武〕匪西撤必集结谨慎，暂难歼灭。我七、九、十三等纵应集结休整至本月十八日或二十日为止，准备于十九日或二十一日以后开始向津浦线行动。那时如新泰敌一个旅未退，则以围新泰打援军为第一目标，如该敌已退，则直向济南、徐州间选择某地攻击并打援，以协助粟裕兵团之作战。粟兵团渡江目前尚有困难，决定在运河以西、淮河以北地区歼灭几批敌人再行南进。你们有协助他们作战并供给弹药及新兵之任务。
军委
七日十五时
这个电报的收电人是内线兵团的军事主官许世友和谭震林，外线兵团的军事主官粟裕连“及”的收件人资格都不是，也再次证明了许率领的内线兵团自从1947年7月成功分兵以后，是一直接受军委直接指挥的历史事实。电报中，除了明确指出山东兵团出击津浦线的任务外，华野山东兵团与外线兵团的关系有两个：其一，以协助粟裕兵团之作战；其二，除了协助他们作战外，并有供给弹药及新兵之任务。而外线兵团司令的粟，对于许兵团不但没有指挥权，而且还要由山东兵团协助他们作战，甚至于连新兵与弹药供给都成为了军委直接下达给山东兵团的任务之一了！也就从一个侧面说明，自从7月分兵以后，许世友的内线兵团确实是越战越强，真正作到了兵强马壮，而且人员、弹药充足，而分兵时携带华野主力部队的外线兵团却不是那么美妙，因为该电报明确说明，由于这时的华东野战军“主力”粟兵团处境异常艰难，该“主力兵团”已经不得不由内线兵团来负担新兵供应与弹药补给的问题！
在1948年5月21日，毛泽东为中央军委起草复陈毅、粟裕电，指出：“粟裕全权指挥1 、3 、4 、6 、8 及11纵之作战，并指挥许、谭在津浦线上之配合作战。”
注意：电文说的很清楚，内线兵团全权指挥的是自己的几个纵队，而内线兵团的任务是“许、谭在津浦线上之配合作战。”！
果然，在之后的不长时间里面，1948年的5月27日，处境相当不妙的外线兵团军事主官粟裕就再次向军委发电，请求山东兵团与刘邓部队的协助了：
为配合华东野战军主力在鲁西南歼敌第五军作战计划，许谭部及陈唐部应以敌五军之行动而决定自己之行动，务须不失战机，捕捉五军于增援鲁西南中，配合一兵团歼灭之。许谭兵团应以一个纵队为预备队，待命进入鲁西南参战。
军委于次日，也就是5月28日就迅速回电：
陈粟，并刘邓，许谭：
感九时电悉。
（一）陈锡联兵团担负钳制十八军务使不能东援之任务，望刘邓按情部署实行之。
（二）许谭兵团是否应以一个纵队进入鲁西南协助歼击五军，以八十四师、十二师等是否向鲁西南增援五军而定。如果许谭兵团在津浦路济兖段之行动能够钳制八十四师、十二师，使其不能向西增援，则该兵团抽调一个纵队向西参加打五军时，有可能吸引八十四师或十二师随同向西（即我集中敌亦集中），反不如在远距离钳制该两师为有利。如果许谭在济兖段之行动未能达到钳制八十四师及十二师之目的，以致该两师中有一个师向西增援，则许谭自然应当以主力钳制济兖段敌之主力，而抽调一个纵队向西。或者许谭主力已能钳制八十四师、十二师使不敢动，而有一个纵队之余力使用于西面，则亦可抽出一个纵队向西。此事由粟裕按照上述情况，临时命令许谭办理。
由此可以说明，在解放战争中期，作为外线兵团司令员的粟裕，他所指挥的较大战役在相当大的程度上都要依赖内线兵团许世友部队的全力支撑。
从上面两封电报看出，由于粟兵团的处境并不妙，动辄请求别人的援助已经成为习惯，包括独立作战的内线兵团，大别山地区的刘邓兵团，都成为了他向军委寻求帮助的目标，而且不仅仅是新兵与弹药的问题，而是上升到了直接出兵。众所周知，歼灭5军的任务，是粟真正全权直接指挥的外线兵团在粟拒绝南下后，由军委下达给外线兵团实施夏季作战的首要任务，而不是全军的任务，但是却请求内线兵团与中原野战军一部“捕捉五军于增援鲁西南中。”这更说明了这样的问题：因7月分兵后损兵折将、把华野真正的主力兵团搞成“偏师”，成为敌人心目中的“面包”部队，已经自身难保的外线粟兵团，只能放下身架，直接向军委提出“许谭部及陈唐部应以敌五军之行动而决定自己之行动”，让中野与山野一起分兵配合自己一个小小的战斗任务。当然，这样的做法，也说明指挥者已经不是什么“擅长指挥大兵团作战”，而是有心无力，不得已而为之了。看来，做这种不喜欢自身做强做大而是喜欢动辄向别人伸手的将军的邻居，是很危险的。但是，从电报中可以看出，许谭兵团的战场指挥权，仍然由军委决定，只是在这时给了粟一个“临时命令”的授权。但是此类“临时命令”的授权，是在此前就曾经多次出现过的。例如在5月5日的电报中，军委就曾指出：
本月内请刘邓命一纵、十一纵在汴徐以南适当地点休整，待粟裕命令，月底协同作战。当粟裕打五军等部时，许谭兵团应向津浦线行动，相机歼灭并钳制十二师、七十五师、八十四师、七十三师等部。其动作时间，应在本月下旬，请华东局令知许谭准备。同时，令知韦陈兵团，在苏北发起歼敌战役，配合动作。粟裕兵团的供应，由华北山东两方统筹。
虽然有“一纵、十一纵在汴徐以南适当地点休整，待粟裕命令”的说法，但是却非常清楚的表明，仅仅是“月底协同作战”而已，绝对不会等同于说，刘邓兵团是接受粟裕的调遣的。所以，“临时命令许谭办理”的说法也同样不能证明说粟是内线兵团的实际指挥者！不过军委电报中“粟裕兵团的供应，由华北山东两方统筹”的说法，也是说，此时粟所率领的“主力部队”的“供应”几乎已经是靠别人的力量补给了，而不是靠战场缴获或者根据地的补充！顺便说的是，当时的“华北”是聂荣臻部队，而山东就是许世友的部队，一个小小的“华野外线兵团”，实际上成了到处伸手的大大的乞讨部队。
但是，由于有了“临时命令”的授权，所以，在接到军委电报的当日，作为已经面临弹尽粮绝、无兵力来源困境的“主力兵团”司令的粟裕，就开始向粮秣充足、人强马壮的山东兵团司令许世友兵团伸手了：
一、四、六纵南渡黄河后，为调动敌第五军回援，作如下部署：（1）许谭应乘敌收缩未及，歼灭泰安守敌，在敌收缩时，则以一部控制泰安、泗水、大汶口、曲阜地区，主力相机攻占汶上、济宁或兖州。我则于控制曹县、定陶、成武后，以一部围攻金乡，主力待机歼灭援敌。（2）许谭于控制泰安、曲阜、泗水、大汶口等处后，主力直下邹县、滕县，攻占临城、韩庄，迫近徐州。我则于控制成武、定陶、曹县地区后直迫徐州，攻占丰县、鱼台。以两路直逼徐州之态，调动五军来援歼灭之。（3）在敌五军主力屯集商丘以西时，我们决以四晚行程，进占成武。（4）陈唐不论遂行何种方案，应以监视五军为主。在该敌来援时，则尾随其后，配合此间部队夹击，歼敌于运动中。
但是，很快，此建议被军委彻底否定，而且在29日就给予了严厉批评：
粟，并告许谭，刘邓，陈邓，华东局：
俭午电悉。
（一）许谭以执行你们俭电第一方案为好，即第一步占领泰安、泗水、大汶口、曲阜；第二步相机攻占汶上济宁兖州三点中之一点，并求得调动他点之敌增援而歼灭之，逐次攻占汶济兖三点；第三步相机攻占邹、滕、临、韩。执行这一方针，对于许谭兵团的供应，对于割断津浦孤立济徐，对于打通鲁中与鲁西南交通，对于有力配合粟部作战，均是有利的。如果汶济兖三点之敌难攻，而邹、滕、临、韩较为易攻时，亦可先攻邹、滕、临、韩，后攻汶、济、兖，或于汶、济、兖、邹、滕、临、韩七点中选择其较易者先攻，较难者后攻。总之，许谭任务是逐一攻占七点，准备以四五个月完成此项任务。
（二）俭电中关于粟陈唐六个纵队以歼灭五军为中心之部署是很好的。
（三）粟陈唐兵团之作战与许谭兵团之作战必须各作独立作战之计划，即两兵团只作战略上之配合，不要企图作战役上之配合，以免互相牵累依赖，失去独立部署之战机。此点甚为重要，望你们预先计及。
军委 辰艳
电报中除指出内线兵团的战斗任务之外，其中，“粟陈唐六个纵队以歼灭五军为中心之部署是很好的”强调说明，歼灭5军的任务应该还是由外线兵团自己承担，而“粟陈唐兵团之作战与许谭兵团之作战必须各作独立作战之计划，即两兵团只作战略上之配合，不要企图作战役上之配合，以免互相牵累依赖，失去独立部署之战机。此点甚为重要，望你们预先计及”一段的含义非常明确，是对于粟企图伸手山东部队指挥权的批评，也就是强调外线“主力兵团”的作战，与山东的内线兵团之间，应该有各自“独立作战之计划”，否则就会“互相牵累依赖，失去独立部署之战机”，而且“此点甚为重要，望你们预先计及”！言外之意是什么意思，大家看原文就会知道！
谁都知道，在军事指挥上，“望你们预先计及”这样的批评话语，分量是很重的。
在此后的一段时间内，粟的部队忙于整训，接受内线兵团的全面支援，也就是说接受内线兵团大量输血等。在粟的“主力兵团”准备开封战役，也就是后来的“豫东战役”前期，仅仅6月13日与6月14日，短短的两天时间里，竟然两次改变作战计划，由先前一日上报军委的歼灭5军，再到6月14日再次仓促临时决定进攻开封战役，结果让名义上的华野“主力兵团”作为大兵团，再次在中原地区进行了“武装大游行”。军委鉴于粟所报告的战斗计划与重大战斗目标的反复不确定性与大兵团作战的慎重程度不够的担忧，再次电报粟，对于军事任务做了坚决的确定：
粟张，并韦吉，刘邓，陈邓，许谭，华东局：
（一）敌八十三师、二十五师均由苏北向鲁西南前进，我韦吉兵团主力应即向津浦线徐蚌段前进，并攻击该线。
（二）十八军正向陇海汴徐线前进，望刘邓迅以有力兵团尾该敌攻击。
（三）许谭兵团仍照原计划于攻占邹县后攻兖州，再攻济宁，争取于雨季前歼灭十二师，攻克兖济，休整一时期南下，攻临、韩、枣、峄及徐海线。
（四）粟张寒未变更元申部署，我们意见只要陈唐到达曹县，粟张主力即应攻歼七十五师。此次战役目的，只在歼灭七十五师，不要企图打五军，待七十五师歼灭后再作打别部之部署
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