档案法实施办法28条是针对档案利用的，不适合你的这种情况．
你可以参考档案法第5章第24条第8款，要求追求责任人员的行政责任，但没有国家赔偿．
当务之急是找到你的档案，请你再同军转办协调，必要时清查库房，按理说非转业而退伍的，其档案应该保管在民政，你可以咨询一下民政，也有可能是军转办在转递没有登记．
既然给出解决意见了,你可以参考和争取.假如你在外地经商或做其他事情不需要利用档案话,你也可以接受条件,因为今后也不会有什么档案方面的问题困扰你,可你要跟他们讲清楚，今后出现利用档案的情况,政府必须优先帮你解决困难,如出具有关证明等.
但如果政府给你安排在当地还算可以的工作,比如政府司驾或是其他机关事业单位工勤人员的话,你可以权衡一下,主要是政府的工作比较稳定.
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