国债也是有风险的。
我国国债利用的收益率较低，同样带来了一定的风险。
其主要原因有：
一是基础设施建设投资本身具有投资额大、周期长、效益低的特性，存在较大风险；
二是我国现行的基础设施建设投资体制具有较明显的市场性特点，而资金的使用却具有较强的计划性特点，也影响其效益的发挥；
三是存在工作组织不力，建设环境不佳，地方配套资金不到位，管理松弛，不能按期建成投产等情况。
国债的举借是建立在政府信用的基础上，而且国债的偿还是以税收收入为保障的。国债的使用一般都是以安排财政支出方式实现的，所以存在政府预算软约束。
这种软约束造成国债资金的使用和管理部门，在掌握资源后出现浪费、腐败、寻租等行为，不仅会降低资源使用效率，而且对整个社会资源的配置效率和社会福利造成伤害。
故国债资金的使用风险主要隐含于国债资金的使用方向选择的不确定性上。
在市场经济条件下，市场是配置资源的主体，政府的职能只是弥补市场缺陷，提供公共服务，而不能成为配置资源的主体。因此，大规模地发行国债来支持经济的增长，有可能导致资源配置的效率损失。
扩展资料：
国债发行目的：
1、筹措军费
在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的最先起源。
2、平衡财政收支
一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。
以上三种办法比较，增加税收是取之于民用之于民的作法，固然是一种好办法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。
增发通货是最方便的做法，但是此种办法是最不可取的，因为用增发通货的办法弥补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈。在增税有困难，又不能增发通货的情况下，采用发行国债的办法弥补财政赤字，还是一项可行的措施。
政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过财政困难时期。但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重的通货紧缩。
3、筹集建设资金
国家要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。
4、借换国债的发行
借换国债是为偿还到期国债而发行，在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问题，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，“这样可以减轻和分散国家的还债负担。
参考资料来源：百度百科—国债使用风险
拓展资料
目前我国债券市场上的主要品种有：
国债：是财政部为筹措资金而发行的债券。国债是目前债券市场上流动性最佳、风险最低的债券。从债券形式看，我国发行的国债又可分为无记名（实物）国债、凭证式国债和记账式国债三种。无记名（实物）国债是一种实物债券，以实物券的形式记录债权，面值不等，不记名，不挂失，可上市流通；凭证式国债是一种国家储蓄债，通过银行发行，可挂失，以“凭证式国债收款凭证”记录债权，不能上市流通；记账式国债以记账形式记录债权，通过采用无纸化形式发行和交易，可以记名、挂失。2000年5月，最后一期无记名国债到期兑付，标志着该类国债在中国国债市场上全面退出，此后国债发行全部采取凭证式和记账式。目前，记账式国债在银行间债券市场、交易所债券市场和商业银行柜台市场均可流通。到2003年5月底，我国债券市场的记账式国债托管余额为177780亿元左右。
金融债券：是由银行和非银行金融机构发行的债券。在我国目前金融债券主要由国家开发银行、进出口银行等政策性银行发行的政策性金融债券。目前，政策性金融债券均在银行间债券市场发行和交易。到2003年5月底，政策性金融债券托管余额为10003.27亿元。
企业债券：是企业依照法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的债券。我国债券市场上的企业债券可分为普通企业债券和可转换（公司）债券两类，其中可转换债券是指在一定条件下能够转换成为公司股票的企业债券，一般为上市公司所发行。目前，普通企业债券均在中央国债登记结算公司发行登记，发行后可申请到证券交易所上市交易；可转换债券在证券交易所发行并上市。到2003年5月底，在中央国债登记结算公司托管的企业债券余额为797.5亿元，其中在证券交易所上市交易的有260.89亿元；在证券交易所上市发行的可转换债券余额为126.96亿元。（注：数据均按面值计算）
截至2003年5月底，我国债券市场记账式国债、政策性金融债、企业债三大类债券未到期发行余额，占市场比例为：记帐式国债62%、政策性金融债35%、企业债券3%。
上述划分方法是最常见的按发行人类型划分的，而我国债券种类按其不同特性还有多种划分方法。如按付息方式不同可划分为零息债券和附息债券，按利率确定方式不同可划分为固定利率债券和浮动利率债券，按偿还期限不同可划分为短期、中期和长期债券等等。