根据国家安全生产监督管理总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，生产经营单位在编写应急预案前，应结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。
事故应急预案不一定应该是由安全人员来编制，也可以提出方案有其他人来撰写，或由建设单位和施工单位共同编制。
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
第三十条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
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