【法律分析】：全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。各省以全国总体调整比例为高限，确定本省调整比例和水平。
【法律依据】：《2021年全国各省调整退休人员养老金上调最新消息一览表》 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团：
经党中央、国务院批准，从2021年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员（以下简称退休人员）基本养老金水平。现就有关事项通知如下：
一、调整范围。2020年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。
二、调整水平。全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。各省以全国总体调整比例为高限，确定本省调整比例和水平。
三、调整办法。采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法,并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限（或工作年限）、基本养老金水平等因素挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。继续确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要进一步强化激励，适当加大挂钩调整所占比重。
四、资金来源。调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位，中央财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。
五、组织实施。调整退休人员基本养老金，是提高保障和改善民生水平的重要措施，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀。各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，加强宣传解读，正确引导舆论，确保调整工作平稳进行。要按照党中央、国务院统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案，于2021年4月30日前报送人力资源社会保障部、财政部备案。要严格按照人力资源社会保障部、财政部备案同意的实施方案执行，把各项调整政策落实到位。要切实采取措施加强养老保险基金收支管理，提前做好资金安排，确保基本养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。未经人力资源社会保障部、财政部批准，不得自行提高退休人员基本养老金水平，不得通过设立最低养老金标准等方式变相提高待遇水平。对自行提高调整水平、突破调整政策、存在违规一次性补缴或违规办理提前退休的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金和中央调剂金。在京中央和国家机关及所属事业单位的调整方案由人力资源社会保障部、财政部制定并组织实施。
人力资源社会保障部 财政部
2021年4月1日
国家统计局公布了2020年上半年全国居民的收入和消费数据。使用这个统计表，我们可以大致整理出中国31个省和自治区的养老金金额。全国退休金排名最高城市2020是西藏，人均每月4865元，也是唯一一个超过4500元的省份。所以以4500为线，做了一些梳理，发现从实际情况来看，全国真正能领取4500养老金的人不多，机关单位占40%。
一、全国平均养老金。
目前最新数据显示，2019年城镇退休员工12310万人，养老保险支出49228亿元。总额除以人数简单计算外，每个城镇员工的平均养老金约为3300元。我们探索的4500元比平均水平高35%。
根据以上比例，我们可以大致得出，全国养老金超过4500元的人不会超过20%。
二、全国各地平均养老金。
我国各省、自治区在养老金支付方面仍然相互独立，不是国家统一规定的金额，因此不同省份的退休工资差异很大。从下表可以看出，西藏已经超过北上广，成为养老金第一的省份。全国只有四个省的养老金超过4000元，而广东、江苏、浙江等沿海发达地区的人均养老金也在3000元左右。
目前，我国真正能领取4500元以上养老金的人数保守估计为2000万人，机关事业单位至少900万人，相当于40%左右。事业单位占参保人员总数的12.8%，但4500人以上养老金人数可占40%。这个数据太羡慕了。前三十年看嘴，后三十年看编。
