烟草专卖局是国家行政机关，属于国有企业管理性质的单位。
烟草专卖局的主要职责是对烟草行业进行行政管理，包括制定烟草行业政策法规、监督烟草市场的运营、管理烟草专卖许可证等。由于烟草是国家的专卖品，因此烟草专卖局具有比较高的行政权力。
烟草专卖局的运营方式主要采用垄断经营的方式，通过控制烟草的生产、销售和进出口等环节，维护国家利益和消费者权益。由于烟草行业的特殊性质，烟草专卖局在保护消费者健康、控制烟草危害等方面也承担着重要的责任。
总的来说，烟草专卖局作为国有企业管理性质的单位，其主要职责是通过行政管理和垄断经营的方式，维护国家利益和消费者权益，促进烟草行业的稳定发展。