"工勤人员"是指"工人"和"勤杂人员"的通称，也可以特指具有工人身份的工作人员，以前它与企业的工人是相同的，因为不是在企业所以不直接称为"工人"而称为"工勤"，它与具有"干部"身份的工作人员是相对应的(具有干部身份的工作人员的档案由当地人事局管理或者在人事局备案的人员)。
目前工勤人员分两种:一种是正式招聘的，档案由当地劳动局管理或者在劳动局备案的，享受财政拨款的人员。另一种是由用人单位自行聘用的临时人员，由用人单位自行支付工资。工勤人员往往从事一些辅助性的工作岗位，比如打字员、司机等等。
工勤人员占用编制，一般为工人身份，但各地执行政策有所不同，有些地方招收的是临时性质工勤人员，所以待遇会有很大差别。这里指的是拥有正式编制的工勤人员，一般分为行政机关工勤人员和事业单位工勤人员，前者服务于政府系统，不能转任为公务员；后者服务于事业单位，可以通过程序进行转岗聘任。
1.《暂行规定》将非在编雇用人员定义为“机关事业单位在核定的非在编人员雇用指标内，根据工作需要，以合同形式雇用的，不行使行政权力的人员。”非在编雇用人员根据岗位不同，分为专业技术岗位非在编人员、辅助岗位非在编人员和工勤岗位非在编人员。
2.根据《暂行规定》要求，非在编人员雇用指标由机构编制部门会同财政部门根据各单位的工作需要及现有编制使用情况核定下达。指标使用期限一般不超过3年，期满后自动失效，如工作需要可由机构编制部门会同财政部门重新核定。
3.非在编人员的雇用由雇用单位在下达的指标内按照“公开、平等、竞争、择优”的原则自行组织、确定，一般应经过考试、体检和考核程序。《暂行规定》还特别规定，机关事业单位雇用非在编人员应当优先面向本市户籍毕业生和下岗失业人员。
法律依据
《中华人民共和国公务员法》
第一百零六条 对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；
（二）不按照规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；
（三）不按照规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升以及考核、奖惩的；
（四）违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；
（五）在录用、公开遴选等工作中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正行为的；
（六）不按照规定受理和处理公务员申诉、控告的；
（七）违反本法规定的其他情形的。
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