市区公园可以建民宿。民宿属于经营项目，按照法规应当只能使用经营性用地，但其又属于新兴的行业，在用地问题上有一定的宽松性。
土地爷按照现行的法规与政策整理归纳出民宿的九类地。
以下按照合法程度由高到低排序：
第一类：国有商业服务业用地，尤其是酒店旅馆业用地，最为符合民宿
建设用地。
第二类：居住用地，包括集体的
宅基地，国有商品住宅用地。目前在各地民宿管理办法里均有提到鼓励自由的居住用房用于民宿经营。
第三类：有保护价值的古建筑，旧房屋，散落着乡村里、山沟里的一些存量的房屋用地。开办民宿，在于盘活存量，挖掘价值。
第四类：独立的厂区、采矿区，这些土地一般属于国有的建设用地，但产权单一，用于民宿开发处置方式简单。
第五类：公共公益
设施用地，包括乡村学校，医院，乡镇村的办公楼等，都可以用来开发民宿。
第六类：风景名胜设施用地，在原
土地利用总体规划管理中，有专门的这一类土地用途划分，也可以用于建设民宿。
第七类：国有未利用地和集体的四荒地，这类用地并未规划启用图，但是国家目前的政策是鼓励和支持将这一类未利用地用于开展乡村的旅游民宿来开发。
第八类：设施农业用地。只能用于农业生产相关的配套有矿，可作为民宿项目的农事配套。
第九类：一般的
农用地，包括一般林地，耕地，旱地果园等，这里土地虽然不能用于建房子，但可以用于民宿的景观，种养殖等农业配套，也可按
乡村旅游政策用于乡村旅游道路，景观亭，季节性的停车场，生态厕所等旅游配套项目。