“制定”和“制订”相同之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思。
区别：
“制定”是动补型，“制订”是联合型。
“制定”偏重于做出最后决定，使完全确定下来。
“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。
“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配，“制订”常与计划、方案等搭配。
制定 [ zhì dìng ]
基本释义：定章程、计划、法规等
近义词：制订 协议 拟订 拟定 同意 订定
反义词：取消
造句：你制定的这个计划不详细。
制订 [ zhì dìng ]
基本释义：制定；拟订。
近义词：制定 制订 协议 拟订 拟定 同意 订定
反义词：取消 废除
造句：他们制订了不少计划，但也留下了不少余地。