例如《道路交通安全法》第九十条，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。但在黑龙江省哈尔滨市的交警在实际执法中，警告、处罚20元这种下限处罚基本没有，起步就是100元处罚，那我想知道设立的下限处罚的标准是什么？如果没有标准就等同于形同虚设。将是按交警心情处罚，或是按区域财政收入要求处罚？