你可以简单从以下两个角度理解:
一是形势所迫。面对
中国经济出现的需求不足、投资和经济增长乏力的新形势及新问题,必须使我国
财政政策尽快从调控功能弱化的困境中走出来,对经济增长发挥更加直接、更为积极的促进和拉动作用。
二是刚性所需。积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的。由于社会收入分配差距扩大,
国有企业改革中下岗、失业人数增加,城市贫困问题的日渐显现等原因,作为社会再分配唯一手段的财政政策,也必须在促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至为关键的调节功能。
总体上,从我国的现实情况看,在
政府职能转变尚未完全到位,企业机制转换也尚未完成,体制性和结构性矛盾依然十分突出等情况下,不宜也不能实行全面扩张的财政政策,而只能实施既有利于增加投资、开拓市场、
扩大内需,又有利于调整和优化结构,促进体制改革深化的财政政策。正是有鉴于此,我国积极的财政政策选择了以调整结构、改善投资环境、增强经济增长后劲和产业带动效应为目的,以社会基础设施建设为重点的方向。
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