案例1、十堰市政府对环境的利用与改造
地处鄂西北边际的十堰市，长期以来，“边远、贫困、落后”像三块大石头，压得这里的干部群众抬不起头，挺不直腰。这样的穷山恶水，到了20世纪90年代后期，经过广大干部群众解放思想，努力奋斗，竟成了优势。
十堰市有“八大资源”：即国土资源，全市国土面积23658平方公里，占全省1／8强，人口密度仅为全省1／3；山林资源2472万亩，人均7亩，活立木蓄积量人均6立方米；药材资源，计1 360余种，且多系名贵产品；水域资源145万亩，星罗棋布的库塘可发展淡水养殖；有草山草坡1 400多万亩，理论载畜量达80万个牛单位；水能资源，水电理论蕴藏量500万千瓦，利于梯级开发；矿产资源，已探明的矿藏有50多种、70大类，矿产储量潜在价值达4000亿元以上；旅游资源，更是得天独厚，以道教圣地武当山为主的名山、以丹江口水库为代表的秀水及6大类25处各具特色的景点遍及全市。同时十堰又是一座新兴的现代工业城市，市政建设在全国中等城市中堪称一流，东风汽车公司就其经济实力、科技开发能力和技术装备水平在全国也是数一数二的；在精神文明建设中，竹山县十星级文明农户创建活动在全国率先扛旗。
十堰处在中西部的结合部位，同时也是鄂豫陕渝交汇地区的中心城市。随着火车提速、(武)汉——十(堰)一级汽车专用公路的修筑，南水北调中线工程上马，资源开发和经济发展的条件将会越来越好。市领导认为，只要全市上下统一思想，共图发展，全面振兴十堰的愿望就一定能变成现实。 1997年，十堰市的干部群众坚持难中求进，紧中求活，抢抓机遇，加快发展，大打农村扶贫攻坚、农业产业化经营、工商企业改革、文明城市创建四个硬仗。农业产业化取得明显成效，烟草、黄姜、魔芋、食用菌等十二大龙头产业初具雏形；加快推进一人一亩当家田地、一人一亩高效经济林、每户年均出栏一头牲畜、一户向二三产业转移一名劳动力、为每户培养一个科学种田明白人的“五个一”工程建设，动员4．8万多名干部帮扶贫困户，全年搬迁贫困人口2．7万人，又有15万贫困人口解决了温饱；采取大动作，实施“一二三四五工程”整体推进企业改制，即市、县党政一把手挂帅，抽调2 000名工作人员，用三四个月时间实施500家企业改制。在改制中坚持思想认识、组织领导、改制形式、股金募集、法人代表、社会保障、优惠政策、依法建制‘“八个到位”，实现了改革的大突破。在城市建设中，办了10件实事，实施了10项整治，市政设施进一步完善，市容市貌有了较大改观。
思考题：
1.影响行政管理的环境因素有哪些?案例中，列举的优势包括了哪些环境因素?
2.行政管理为什么要能动地利用和改造行政环境?案例中十堰市的干部群众是如何能动地利用和改造十堰市行政环境的?
帮帮忙，写篇东西出来交作业。