劳动局或者劳动仲裁委。不发工资或者所发工资与合同不符可以向用人单位所在地的劳动局或者劳动仲裁委投诉，只要员工参与了公司工作，不管签没签劳动合同，都需要支付相应的劳动报酬。劳动者付出劳动了，用人单位应依法支付工资。用人单位克扣工资是违法的，劳动者可以去当地劳动监察大队投诉，或者去劳动争议仲裁部门申请仲裁。
一、拖欠工资劳动者应收集的凭证:
1、工资支付凭证或记录、缴纳各项社会保险费的记录
2、用人单位向发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件
3、用人单位招工时填写的登记表、报名表等招聘记录
4、考勤记录
5、录音证据或其他劳动者的证言等。
二、拖欠工资申请仲裁的程序是怎样的
1、递交劳动仲裁申请书及相关证据;
2、申请书符合要求的，仲裁委员会自收到申请书之日起5日内做出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受理的，自做出决定之日起5日内将申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭;决定不予受理的，说明理由，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
3、被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当在指定期限内提供。用人单位不提供的，应当承担不利后果。
法律依据:《中华人民共和国劳动合同法》 第八十五条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分;逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金:(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;(三)安排加班不支付加班费的;(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
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