法律分析：不能。
1、县党代会换届选举。在党代会召开时，以无记名投票方式选出县委委员。然后县委委员在召开的第一次全体会议上，选举出县委书记。
2、党代会闭会期间时，由上级直接任命。这里的“上级”可不是地级市市委。由于县委书记的位置非常关键，又分两种情况：
一是由地级市市委提名人选，省委组织部审查，报经省委常委会决定。也就是说，地级市市委是有推荐和建议权的。
通常，这种情况在最终的干部大会宣布时，通报为——市委常委、组织部长A宣布省委、市委决定：B任某某县委委员、常委、书记。此处会点明“省委、市委决定”。
二是由省委组织部直接考察，省委常委会研究决定。这种情况多见于省直部门“空降”或者异地调任，属于省委统一调配。这种情况在最终的干部大会宣布时，任命通报为——市委常委、组织部长A宣布省委决定：B任某某县委委员、常委、书记。此处会点明“省委决定”，不会再提“市委”。
法律依据：《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》 县委书记的选拔任用，应按程序报经省级党委常委会议审议。