粮食高产水浇地被认定为非基本农田可能是因为未在生态退耕还林的范围，确立为耕地后备资源并不一定是它土质不好。
一、基本农田
1.基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田属于重点保护的耕地种类，非特别情况不得占用。
2.基本农田的耕作面积、土壤肥沃程度、农田设施水平、耕地表面平坦程度等自然条件比较优越，在上面种植的粮食作物的产量一般比较理想。
3.面积较大、土壤肥沃、土质较好、地表平坦、产量较高、设施完好的农田基本上可以断定为基本农田。
二、非基本农田
1.非基本农田是指耕地中除去基本农田的部分，可称为一般农田。
2.一般农田是指包括规划确定为农业使用的耕地后备资源、坡度大于25度但未列入生态退耕范围的耕地、泄洪区内的耕地和其他劣质耕地，其保护措施没有基本农田那么严格。
拓展资料
一、产量不同：
基本农田主要是高产优质的那部分耕地。非基本农田则为除基本农田的耕地，产量良莠不齐。
二、划分不同：
1.经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
2.有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
3.铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；
4.需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。
而非基本农田则是耕地中除去基本农田的部分。
三、用途要求不同：
基本农田保护的“五不准”：
不准非农业建设项目占用基本农田(法律规定的除外)；
不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外；
不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；
不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；
不准占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设。