2004年12月，国家商务部颁布了《成品油市场管理暂行办法》，其中有两点至关重要：一是规定申请开办加油站的企业必须“具有稳定的成品油供应渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订供油协议”。目前全国具有批发经营资格且具有稳定油源的企业，只有中石油和中石化两家，只有与这两家国有垄断巨头签署了供油协议，国家才会受理开办加油站的申请；
其二，加油站的申请还要符合当地的加油站行业发展规划，而中国多数地方的加油站发展规划和全国性的“十五”期间加油站发展规划都已审批完毕，除非是新建城区或者新修道路，其他地方基本没有可能再申请新办加油站。而新建城区或者新修道路的加油站规划，往往又面临着中石油和中石化两大集团的强力干预，其他申请人很难具备与两大集团相抗衡的游说能力。
办加油站的手续比较复杂，涉及11个委局，加油员要有资质证明。此外，还需气象局的防雷装置验收合格证明。以上材料齐备后可上报商务局审查，最后还需安全生产局审批。新建加油站投入较大，除去土地成本，一个普通的加油站投资在300万到400万左右.
不过私下收购纯属市场行为，个人可以私下转让收购加油站的经营权，政府不会干预。但是根据规定，加油站被收购后不能异地经营，只能根据营业执照就地经营。
1、投资人向当地发改委提交申请。申请要附可行性研究报告，内容主要包括投资人基本情况、拟建加油站地理位置、投资规模及建设概算、市场及经济效益分析等。
2、当地发改委初审。初审根据本地加油站建设发展规划，初审合格的报市发改委。
3、市发改委进行全面审核。市发改委对新建加油站的选址进行实地考察，并征求城建、土地、环保等部门意见，根据本市加油站建设发展规划和新建油站必须具备的条件对新建申请及可行性研究报告进行全面审核，同意新建的报省发改委办理预核准手续。报送材料要附《山东省新（改、扩）建加油站申请预核准登记表》（附表四）、可行性研究报告和新建加油站地理位置图。
4、省发改委核发预核准通知书。省发改委根据全省加油站发建设发展规划和审批原则做出批准新建或不同意新建的决定。投资人持预核准通知书到发展计划等部门办理立项等手续。
5、市发改委组织对新建加油站进行检查审验。加油站建设完工后，由市发改委会同消防、质量监督、环保、税务、工商等部门按照加油站必须具备的条件进行检查审验。
6、省发改委核发经营批准证书。根据市发改委的审验意见，向合格的新建加油站颁发《成品油零售经营批准证书》。投资人持批准证书办理工商、税务登记注册手续。
商务局审批，通过安监、消防、环保、规划、土地、工商、税务、质监等等部门。
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