法律分析：公安的上级，这个问题比较含糊，应当是公安局的上级，在中国公安局的上级一个是上级公安机关，另一个就是当地政府。公安机关属于双重管理，即归地方政府管辖，又归上级公安机关管辖。业务上接受上级公安机关领导，人事、财务等方面往往由地方政府领导。
公安部是全国的公安机关的领导机关，省公安厅是省政府主管全省公安工作的职能部门，按照目前的省直管县的体制，除省公安厅机关外，分别在各市、县（区）设有公安局（分局），在乡、镇、街道办事处设立公安派出所。 省公安厅受本级政府管理和领导，业务受公安部指导，以及监督。 市县公安机关受上级公安机关和地方党委、政府双重领导和管理。 铁路、民航、林业公安局、处,列入公安厅序列,受主管部门和公安厅双重领导,业务工作以公安厅领导为主。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。