河南省实现两高一低的目标是什么？

Question

如题所述

Answer 1

今年前三季度，我省生产总值增长12.3%，居全国第23位、中部地区倒数第1位；规模以上工业增加值增长20%，居全国第16位、中部地区倒数第1位；城镇固定资产投资增长20.6%，居全国第26位、中部地区倒数第1位；社会消费品零售总额增长18.7%，居全国第13位、中部地区倒数第2位；地方财政一般预算收入增长21.8%，居全国第22位、中部地区倒数第2位。今年前三个季度这“三个倒数第一、两个倒数第二”警示我们，我省发展如逆水行舟，不进则退、慢进则退。
挑战2　“底子薄、基础弱”的现状还存在
“从自身问题看，我省人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变，面临的各种矛盾和问题依然突出”。卢展工说，一是结构性矛盾更加凸显。三次产业不协调，三大需求不协调，经济增长主要依赖于投资，消费特别是出口拉动严重不足，农业基础依然薄弱。二是经济增长方式比较粗放，产业层次低、结构重，能源原材料产业占规模以上工业的70%左右；自主创新能力不强，全省科技投入强度不到全国平均水平的一半，在中部地区居倒数第1位。三是发展空间亟待拓展，土地供需矛盾进一步加剧，今年全省建设用地需求量60万亩左右，但是国家下达给我省的土地计划指标只有20.8万亩；资源消耗过快，铝矾土只够开采14至17年，煤也只够开采几十年；节能减排压力很大，单位GDP能耗、单位工业增加值能耗均高于全国平均水平。同时，由于发展的原因，能耗总量和排放总量的基数又偏小，环境承载能力严重不足，森林覆盖率仅有20.2%，人均水资源量仅相当于全国的五分之一，河水水质污染严重，劣五类水质河段占监控河段的25.6%，同时，“钱从哪里来”的问题依然凸显，土地、资源、节能、环境、资金等对发展制约越来越突出。怎样处理好发展与制约的关系、怎样科学拓展发展的空间，是对我们最严峻的挑战。四是统筹城乡发展任务艰巨，城乡发展不平衡，2009年全省城乡居民收入比达3∶1，绝对差距由 2005年的5797元扩大到2009年的9565元，城乡之间基础设施建设、基本公共服务水平等差距很大。特别是我省城镇化水平偏低，城镇承载产业、吸纳就业、聚集人口等功能不强，以工促农、以城带乡的能力严重不足。
挑战3　公共服务水平比较低
“从群众期盼看，我省人均发展水平和人均公共服务水平较低，人民群众加快发展、改善生活的愿望十分强烈”。卢展工说，2009年全省人均生产总值为全国平均水平的81.8％、居全国第19位，人均地方财政一般预算支出3072元、居全国倒数第1位。人民生活水平不高，全省在岗职工平均工资比全国低5379元，居全国第23位；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比全国低2803元和346元，居全国第16位和第17位；全省还有500万左右的城乡低保人口、500多万农村贫困人口，每年还有一定数量的因灾因病返贫人口。社会事业欠账较多，全省小学和初中的生均预算内教育事业费分别位居全国倒数第1位、倒数第2位。
就业压力很大，城镇每年需要就业的劳动力有200多万，而全省城镇每年新增就业岗位仅有100多万，农村还有1200多万劳动力需要转移就业。同时，住房保障、城市交通、就医、社会稳定、环境保护等一些与人民群众切身利益密切相关的民生问题比较突出，重特大安全生产事故时有发生，社会矛盾明显增多，促进社会和谐稳定的任务十分繁重。群众对民生改善的期盼，反映了我们工作的差距。我们必须时刻把民生问题放在心上，积极回应人民群众的关切和期盼。
【砥砺奋进】
全省发展速度力争超全国平均水平
有了挑战怎么办呢？卢展工说得很明白：我们必须明确目标、砥砺奋进！卢展工说，发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。河南是一个发展中的大省，正处于负重爬坡阶段，破解“四道难题”要靠发展，实现“十二五”目标要靠发展，加快中原崛起、河南振兴最根本的也要靠发展。发展是我们省解决所有问题的关键，离开发展，一切都无从谈起。卢展工指出，我们要清醒认识到，如果河南发展慢了，不仅自身的矛盾问题无法解决，对河南人民、对中央嘱托无法交代，还会拖全国发展和中部地区崛起的后腿。河南不发展不行，发展慢了也不行。长春同志在河南工作时就提出了“一高一低”的要求，这些年来的实践证明是完全正确的。面对“十二五”发展的新形势新任务，我们提出了“两高一低”的目标：发展速度保持高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率继续低于全国平均水平。
卢展工进一步解释说，从“两高”来讲，保持高于全国平均水平，这是缩小与全国的差距，赶上全国发展水平，与全国同步实现全面建设小康社会奋斗目标的要求；力争高于中部地区平均水平，这是贯彻落实胡锦涛总书记对河南提出的“走在中部地区前列”重要指示精神的要求。必须强调的是，实现“两高”的目标并不是一件容易的事情，我省近几年发展速度高于全国平均水平，与国家实行统一领导、分级负责的统计管理体制有一定关系。从明年开始，国家统计局将对各省区市生产总值实行统一核算，把各省区市生产总值增速与全国生产总值增速衔接起来，按照对上半年我省生产总值增速的试算，我省发展速度事实上是低于全国平均水平的，未来几年我省发展速度要高于全国和中部地区平均水平困难很大。
还要指出的是，我们强调的“两高”，是科学发展的“两高”，是可持续的“两高”，是统筹协调的“两高”，是惠及民生的“两高”。所以，在推动发展的过程中，要注意生产总值指标与其他主要经济指标的呼应，注意统筹协调，注意保障和改善民生，努力实现速度与结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现全面发展、协调发展、持续发展。