一、两者的位置不同：
1、垫层的位置：设于基层以下的结构层。
2、底基层的位置：设在面层以下的结构层。
二、两者的作用不同：
1、垫层的作用：其主要作用是隔水、排水、防冻以改善基层和土基的工作条件，其水稳定性要求较好。
2、底基层的作用：其设置的目的是防泥、防冰冻、减少路基顶面的压应力、缓和路基不均匀变形对面层的影响、防水、为面层施工提供方便、提高路面结构的承载能力和延长路面的使用寿命等。
三、两者的概述不同：
1、垫层的概述：垫层为介于基层与土基之间的结构层，在土基水稳状况不良时，用以改善土基的水稳状况，提高路面结构的水稳性和抗冻胀能力，并可扩散荷载,以减少土基变形。
2、底基层的概述：当基层分为多层时，其最下面的一层称底基层。在建筑中，基层是指面层下的构造层，包括填充层、隔离层、找平层、垫层和基土等。在沥青路面基层下，用质量较次材料铺筑的次要的承重层或在水泥混凝土路面基层下用质量较次材料铺筑的结构层称作底基层。
参考资料来源：百度百科-路面底基层
参考资料来源：百度百科-路面垫层
参考资料来源：百度百科-垫层（指的是设于基层以下的结构层。）
垫层和底基层主要是根据土质和一些具体的施工需要来确定的，两者主要在功能和材料两方面存在着区别。
一、功能方面
垫层：垫层在定义上，作为路基的一部分，是介于土基与基层之间的温度和湿度的过渡层，他的作用主要是排水和调平，并不是路面的必要层位。
底基层：基层分为上基层和底基层，底基层的作用是承受由面层传递来得车辆荷载，并扩散到路基中去，是主要的结构承重层。
二、材料方面
垫层：因为垫层最主要的最用是进行层间排水，需要有足够的空隙率，所以一般情况下，它的主要材料是由碎石搀和一定的细集料或者级配碎石构成。
但是由于其空隙率通常较大，所以它的原材料要求没有基层严格。
基层：基层必须有一定的力学性质，所以它的原材料、级配、组成都会很严格。材料有水稳、 石灰和二灰等。
扩展资料
沥青路的路面结构
沥青路面结构层可由面层、基层、底基层、垫层组成。沥青路面的沥青类结构层本身，属于柔性路面范畴，但其基层除柔性材料外，也可采用刚性的水泥混凝土，或半刚性的水硬性材料。
面层是直接承受车轮荷载反复作用和自然因素影响的结构层，可由1~3层组成。表面层应根据使用要求设置抗滑耐磨、密实稳定的沥青层;中面层、下面层应根据公路等级、沥青层厚度、气候条件等选择适当的沥青结构层。
基层是设置在面层之下，并与面层一起将车轮荷载的反复作用传布到底基层、垫层、土基，起主要承重作用的层次。基层材料的强度指标应有较高的要求。
基层视公路等级或交通量的需要可设置一层或两层。当基层较厚需分两层施工时，可分别称为上基层、下基层。
底基层是设置在基层之下，并与面层、基层一起承受车轮荷载反复作用，起次要承重作用的层次。底基层材料的强度指标要求可比基层材料略低。
底基层视公路等级或交通量的需要可设置一层或两层。底基层较厚需分两层施工时，可分别称为上底基层、下底基层。垫层是设置在底基层与土基之间的结构层，起排水、隔水、防冻、防污等作用。
参考资料来源：百度百科-沥青路面
1)沥青路面结构层可由面层、基层、底基层、垫层组成。
2)面层是直接承受车轮荷载反复作用和自然因素影响的结构层，可由1—3层组成。表面层应根据使用要求设置抗滑耐磨、密实稳定的沥青层；中面层、下面层应根据公路等级、沥青层厚度、气候条件等选择适当的沥青结构层。
3)基层是设置在面层之下，并与面层一起将车轮荷载的反复作用传布到底基层、垫层、土基，起主要承重作用的层次。基层材料的强度指标应有较高的要求。基层视公路等级或交通量的需要可设置一层或两层。当基层较厚需分两层施工时，可分别称为上基层、下基层。
4)底基层是设置在基层之下，并与面层、基层一起承受车轮荷载反复作用，起次要承重作用的层次。底基层材料的强度指标要求可比基层材料略低。底基层视公路等级或交通量的需要可设置一层或两层。底基层较厚需分两层施工时，可分别称为上底基层、下底基层。
5)垫层是设置在底基层与土基之间的结构层，起排水、隔水、防冻、防污等作用。本回答被提问者和网友采纳