不合法，我国明确规定：《优待安置证》是根据国务院、中央军委每年下达的全国“非农”户口与“农业”户口青年的征集比例和数量，由民政部统一制发。所以，《优待安置证》的具体发放范围是所有被征集的新兵。按照实行《优待安置证》制度的有关通知，“农业”户口的士兵，其家属凭证享受优待，本人退役后回农村安置；“非农”户口的士兵，本人及家属凭证按规定享受优抚安置待遇。
扩展资料：
各省、自治区、直辖市民政厅（局） 计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
根据民政部《关于认真贯彻落实国务院、中央军委（征兵命令）和〈通伍通知〉要求，进一步加强和规范优待安置工作的通知》（民发[2002]156号）精神，现将《优待安置证》管理和使用问题通知如下；
一、印制。《优待安置证》由民政部根据国务院、中央军委当年下达各地的征集任务，统一编号印制。《优待安置证》根据区域和户口性质，分别冠以省、自治区、直辖市简称以及“农字”与“非农字” 字样。
《优待安置证》分存根和证书两联，存根和证书之间加盖民政部印章；证书加盖县（市、区）民政部门印章。任何单位和个人不得翻印、复印和防制，违者依法严肃查处。
二、下发。民政部按照各省、自治区、直辖市当年的征兵任务数逐级下发到县（市、区）民政部门。并视情况加发少量的备用数，以备填错、损坏时更换。备用数由省、自治区、直辖市民政部门直接掌握，原则上不下发。
《优待安置证》的下发，采取派人领取的方法进行；领取时必须双人同行。数量较少或交通不便的，可以按机要文件邮寄。收取时要当面清点，并办理签收手续。
三、填写。填写《优待安置证》时，应使用钢笔或黑色签字笔；不得使用圆珠笔、铅笔，字迹要工整、清晰。其中的姓名、性别、入伍通知书编号、入伍时间严禁涂改，否则无效；其他栏目填写有误时，应在有误处居中位置划一横线．在紧挨其上方或下方的空白处填上正确内容，并加盖民政部门印章，不得覆盖、粘贴和涂改，否则无效。
四、发放。县 （市、区）定兵后，当地民政部门要依据兵役机关提供的《入伍批准书》存根和《入伍通知书》登记名单以及入伍青年的《入伍通知书》和户口本，及时将《优待安置证》发到士兵家长手中。
《优待安置证》存根由民政部门留存，证书由士兵家长自存。这项工作结束后，各级民政部门要将当年《优待安置证》的发放情况登记造册，并逐级上报到省、自治区、直辖市民政部门。
五、核销。《优待安置证》因填错、损坏等原因需要更换的，应持作废的《优待安置证》到省、自治区、直辖市民政部门更换。省、自治区、直辖市民政部门务于定兵之日起两个月内将多余的或填错、损坏的《优待安置证》交回民政部核销。
参考资料来源：百度百科-安置卡
参考资料来源：百度百科-入伍通知书