行政管理中对上负责和对下负责的一致性是指什么

Question

如题所述

Answer 1

对上负责与对下负责的辩证统一

所谓对上负责，就是对上级领导机关负责；所谓对下负责，就是对人民群众负责。领导干部当然必须对上级负责，坚决贯彻执行中央的决策和上级的指示，但同时也必须对下负责。坚持对上负责与坚持对下负责，实际上是一致的。这是因为，中央的决策和上级的指示都是以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点的，二者一致就一致在全心全意为人民服务上，一致在权为民所用、情为民所系、利为民所谋上。坚持对上负责，不能忘记对下负责；坚持对下负责，就是最好的对上负责。

坚持对上负责与对下负责的统一，落实到领导工作实践中，就是要始终坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断是非得失的根本标准，坚持立党为公、执政为民，创造性地开展工作。这就需要将上面的精神与下面的实际结合起来，而不能照本宣科、照抄照转。从思想方法上来说，也就是要坚持理论联系实际，正确处理宏观与微观、普遍与特殊、一般与个别等关系。如果在贯彻落实上级精神时只是依样画葫芦，不注意研究探索，不善于搞好结合，其结果必然是看似“对上负责”，实乃敷衍塞责。

坚持对上负责与对下负责的统一，最根本的是从思想上牢固确立“立党为公、执政为民”的理念。在现实生活中，有些领导干部之所以眼睛向上不向下，说到底是权力观出了问题，是私心在作怪。他们往往认为，自己的职位是“上面”给的，因而工作是做给上面看的。这种所谓的“对上负责”，有哗众取宠之心，无实事求是之意，实质上只是对自己的官位、权力和私利“负责”，既不可能把上级精神落实好，也不可能给人民群众带来实实在在的利益。对这种唯上不唯实、为己不为民的现象和问题，必须下大力气加以制止和纠正。既要加强教育，使各级领导干部始终牢记党的性质和宗旨，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢一心为民、对人民负责的思想根基；又要完善制度，切实改进对领导干部的考评、任免办法，使那些只知“对上负责”、不愿对下负责的干部没有市场。

从理论上讲，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，同时，党又代表着最广大人民的根本利益；从实践上看，党的理想和意志就是人民理想和意志的体现，人民的愿望和要求又正是党的希望和要求。因此，对各级党政领导干部来说，对上负责与对下负责从来都是统一的，不可分割的。对下负责就是对上负责，对上负责必须做到对下负责。作为一名执政党的干部，不论是高层的、中层的或基层的，只有在工作中始终坚持对上负责与对下负责的一致性，才能真正尽到职、负到责。

将对上负责与对下负责割裂开来、对立起来，不仅是认识问题，也关系到能力和素质问题。在少数同志头脑里根深蒂固的观念是“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，对上负责积极主动，对下负责的意识则淡薄得多。上级的指示是“令箭”，群众的呼声却被当成“鸡毛”，重上轻下，厚此薄彼……不对下负责，反而错误地认为自己是在“丢卒保车”，顾全大局。在实际工作中，他们的“负责”表现为：对上，机械地、教条地照搬照抄；对下，“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”。若这般“负责法”，后果就是：下面怨声载道；上级也因此难以放心，可能因此而陷入被动。事实证明，没有做到对下负责，对上负责就是表面功、花架子，就是一句冠冕堂皇、华而不实的空话，就是逃避和推卸责任的“挡箭牌”。

更为重要的是，只有首先做到、做好对下负责，才能真正做到对上负责。实际上，从中央到地方，强调得更多的还是对下的责任，即对人民群众的责任。如果凡事从对下负责，从实现和维护人民的根本利益的角度出发，在贯彻、执行上级指示的工作中，就不会照本宣科、生搬硬套，而会在领会精神实质的前提下，结合实际并创造性地开展工作；就不会整天围着会议、文件转，以会议贯彻会议，以文件落实文件，而会深入实际调查研究，找出服本地“水土”的富民之策；就不会心浮气躁、急功近利，一拍胸脯就承诺，一拍脑袋就决策，而会脚踏实地，追求造福于百姓的实绩；就不会因领导的个人好恶而随意变更政策，更不会搞“一朝天子一朝臣”、“一个将军一个令”那一套，而会切实珍惜民力和地方财力，坚持政策的一贯性、连续性。如果凡事从对下负责的角度出发，就一定能得到基层干部和群众的理解和支持，凝聚人心，积聚大家的智慧和力量，从而更好地贯彻上级指示，更好地实现上级制定的目标，更好地实现对上负责。

欧阳修曾说：“虑于民也深，则谋其始也精，故能用力少而为功多。”意谓关心百姓的利益愈深，那就会对各项工作措施考虑得愈周密，就能取得事半功倍的效果。掌握了此“秘诀”的领导干部，就一定能妥善处理对上负责与对下负责的关系，不断提升自己的执政能力和执政水平。

Answer 2

行政管理中对上负责和对下负责的一致性就是一视同仁,首先要求作好自己的本职工作,上对的起上司,下则能坦然面对下属.

Answer 3

责任主体的体现而已