三体系是指:一是制度体系,二是领导体制和组织体系,三是责任体系
一机制是指：“一抓到底”的机制
一，要建立健全三个体系。一是制度体系。没有制度体系不能称为科学化。要不断地把工作创新、工作成果、工作实践上升到制度层面，用制度管人管权管事，用制度推进机关党的建设。如，机关
基层党组织工作《条例》是党内重要的法规，
中直工委、中央国家
机关工委和各省各部门制定的《实施意见》是第二层次的，再往下就是机关党建的各种制度，这就构成一个完整的制度体系。二是领导体制和组织体系。当前，从机关党建工作的领导体制来看，“上下没关系，左右没联系”的问题比较突出，上下级机关工委之间没有建立指导关系，平级机关工委之间缺乏交流，不利于形成工作合力。从组织体系来看，很多部门往往是按照单位的
行政级别考虑，而不是从党组织自身出发来确定党组织
隶属关系，客观上导致了组织体系不顺，出现了总支、支部下面有党委的现象，在很大程度上影响了机关党建工作的科学性。三是责任体系。 “抓书记、书记抓”，是加强基层组织建设的重要思路。要真正做到“抓书记”，一个重要的举措就是实行书记抓机关党建工作专项述职制度，下级书记向上级书记述职，增强书记抓党建的责任意识，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。
第二，要形成工作规程。过去，“
三会一课”就是机关党支部的工作法，现在仅靠“三会一课”难以完全适应形势要求，必须结合当前机关党建面临的新形势新任务，积极探索和创新，研究机关党支部、
机关党委、机关工委开展工作的有效途径、载体和方法，并把创新的成果及时归纳形成为一种规程，作为一种“规定动作”加以普遍推广。
第三，还要建立健全相应的
工作机制，就是抓落实“一抓到底”的机制。现在我们很多工作的思路很好，但往往不落实，一抓到底很难。党建工作的成效要体现在具体的实效上，不是体现在文字材料上。基层党建不能只抓“点”不抓“面”，必须“落地生根、遍地开花”。