工程还没有报建怎么开工呢？如果只是进场，进行前期的场平土石方工程，那就不存在处罚啊。
如果是进场开工了，只要监理单位没有签开工报告，我想处罚也不会是在监理头上啊。
监理有一条，无开工许可证不能签开工报告，如果签了，最多罚款5万元，但监理法规有个强条就是罚款费用永远不能超过监理的取费；至于行政处罚无非就是不良行为记录，但是这种事情应该不算不良行为。
追问请问是根据《建设工程质量管理条例》和《建筑法》的哪一条进行处罚呢
追答不好意思，这个我真不知道具体是哪个条款，我举例说开工报告的事情，是我亲身经历，所以我知道，但是落到条款上，我不记得了。
追问请问是根据《建设工程质量管理条例》和《建筑法》的哪一条进行处罚呢