我国为什么要设直辖市?

Question

如题所述

Answer 1

本人认为，设直辖市不是游戏，要考虑多方面的因素，经济、发展、社会、稳定、地理、历史、人文、国防、潜在长期影响，其中考虑更多的是未来长期影响。因为行政区划的影响，有明显的滞后性。他的影响是随着发展而不断变化的，有很多的不确定因素。因此也须从经济战略，政治战略、军事战略这三个战略高度来参考，这样才能有前瞻性和实际操作性，也能更有效地把握不确定因素的性质特征范围，和影响范围，更好得更有利于长远。 参考一些发达地方的发展历程及现状，结合我国的国情，我认为有必要再设直辖市，而且不止一个，应该在未来30至50年内再设至少十二个直辖市，确切地说应该是省级行政单位。就是要实现行政区划扁平化，合理化。这并不一定会增加行政成本，相反可能会更有利于发展和管理。就拿深圳、武汉来说，如果他们成为直辖市，我们有必要再给他进一步划分区块吗？当然没必要，这能说增加了行政成本吗？相反如果具有了省级行政权限，就可以更快捷，更全面，更专注的，处理本地区的事务，而在没有省级行政权限的现实情况下，他们必须经过省级本们的迂回，这实际上是在增加时间成本和机会成本。当前的现实是我国的许多地方都经常面临这样的在自己的辖区内出现超出自己管辖权县的事情，而这些事务又确实是本辖区可以自己处理的。相反这样是在节约成本。
如果说这些地方成了直辖市，岂不是把周围区域给抛弃了，因为他们带走了优势资源。是这样吗？
仔细想想，这不是在做积木游戏，设为直辖市，不是独立，而是权力配置的调整，它并没有离开这个地方，它也离不开这个地方。拿重庆来说，在四川的时候，总是老二，自从成为了直辖市以后，就迅猛的发展起来了，很快就章显出它独特的一面，并且已超过了成都。再看成都，他并没有因为重庆直辖而停止或减缓发展速度，他在四川的影响和地位并没有受到减弱，相反却得到了加强。这能说重庆带走了资源了吗?直辖的重庆就不可以和成都和四川合作吗？重庆直辖以后就没有和四川合作过吗？重庆直辖市同时划入3000多万的人口，本身就在很大程度上减轻了四川的压力。这个例自说明了什么呢?说明了现有的状况下，许多像过去重庆一样的地方的发展在受到抑制。从这一点上来讲，深圳、苏州、杭州、武汉，就需要直辖。
设直辖市距离不是问题，北京和天津远吗？这是最明显的例子。他们的功能是不同的，虽然距离很近但从历史影响和文化特点还有国防战略来看它们又是相互独立的，并不显得职能重叠，而且更能凸显和发掘我国多元的文化价值和影响。从近二百年的历史来看，天津有着它不可替代的战略地位。类似的还有重庆、武汉、洛阳、西安、云南、兰州、沈阳、成都，从古代到近代，他们都章显着特殊的战略地位，因此他们都有直辖的需要。
在从思想、文化、历史来看，天津和北京也是有明显的独立性，在这方面，洛阳、西安、苏杭，则有着绝对重要的地位，中华5000年文明就集中体现在这里，就如伦敦对于英国，巴黎对于法国，雅典（非现在的雅典）对古希腊。一个国家，没有文明思想就是没有灵魂，没有强大的文明文化就是没有生命力。迟早会在历史变迁中湮没和泯灭。脱下了盔甲的中世纪西方文明，直到现在又穿上西装，却依然在延续着他们的西方文明。再看看尴尬的阿拉伯世界，和东欧诸国，以及广大第三世界国家的无奈。要想实现中华民族的复兴，没有文明的复兴（而非简单的复古），我们将何去何从，是否也迷失在未来呢？即使我们有一天变得很富有，可是我们却不知道自己是谁，只能做西方文明下的二等公民，这是经历史验证过的（想象当年的香港），并且还存在着（看看美国的种族歧视，当今美国黑人的工资、福利、参政机会、受教育程度仍然低于白人）。如果我们仅仅从一个地理因素方面考虑，来机械地划分行政区，实际上是在掩埋和泯灭文明文化的价值。强大的文明，这正是我们的软实力所在。
我们总是说，中华文明博大精深，上下五千年，又有谁真正理解呢？他的博大精深在哪里呢？他的五千年又是怎么回事呢？我们不妨自问一下，有兴趣的也可以调查一下，什么是程朱理学，什么是儒学，有多少人知道，知道的人理解有多深，看看现状是否真的令人堪忧。简单举个例子，比如说中国人常说的家和万事兴，和为贵的习惯意识，实际上就是中庸思想。中庸思想并不是像新文化运动中批判的那样无一是处。它并不是一种简单理解的折衷或妥协，他的终极目标是要达到一种平衡。周恩来总理提出的“求同存异”，实际上就可理解为使中庸思想的一种折射；“双赢”是我们近些年来常说得此，这实际上也是一个中庸思想的体现，追求的都是达到一种平衡。所谓的平衡也可以说是和谐。这和中庸思想是吻合的，中庸思想也体现在天文学上面，天体的轨道运行也是一种平衡，还有化学反应往往就是象征一种平衡的变化。中华文明实际上处处可见，只是有待我们认识和再发现。
还有我们总说的上下五千年，我想再过若干年就变成了3000年了，为什么呢？我国曾花大力气进行的断代工程研究，世界上就不承认，而近年来都在抓GDP，断代工程研究几乎停滞了，到那时连中国人也就忘了。
从这一点看洛阳、西安、苏杭需要要直辖。对比一下，巴黎在法国的地位一直受到加强，伦敦在英国也一直没有被降低过。反观我们国家，现状在某种程度上是“新的文明还没有确立，传统道德却已缺失”。

Answer 2

所谓的直辖市是对这个国家有特殊意义的地方.
看了很多地方都上升直辖市的愿望觉得非常的可笑.
不知道这些地方对这个国家目前有什么特殊的意义.
有不少人说某某地方是历史名城,有文化底蕴什么的.但是这个都不能算是特殊意义.
北京----控制政治的地方,任何治理国家的政策都是这里出来的.
天津----控制军事的地方,可能有人不是很清楚,天津就是北京的喉咙,天津被攻破北京绝对保不住,所以天津的军事力量是很强的.
上海----控制经济的地方,可能有人会说有很多地方经济都已经超过了上海,很可惜,中国的钱袋子上的那跟绳子还是在上海的手上紧紧的拉着.
重庆----控制人口的地方,可能有人说河南的人口要多的多,很可惜,目前中国没一个城市能跟重庆比人口.而且基于重庆的位置所在,控制了重庆就等于控制了很大一部分人口,而且是很大一部分非常容易"失控"的人口.

目前我还没看出来中国还有哪个城市能像这四个一样特殊.

直辖不仅是城市的需要，还是国家发展的需要，对于那些“图谋”直辖从而得到经济快速发展的城市来说，直辖虽不是万能，但却提供了一种可能。重庆市是我国特大城市之一，具有3000多年的悠久历史，是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和重要的交通枢纽。1929年正式设市。建国初期，曾是中共中央西南局和西南军政委员会所在地，为中央直辖市，1954年改为省辖市。1983年国务院决定将重庆市列入首批经济体制改革试点城市和计划单列城市，赋予省级经济管理权限并辟为外贸口岸。重庆市对西南地区和长江上游地区的经济建设和对外开放发挥着越来越重要的作用。国务院经过认真研究、反复论证，并经第八届全国人民代表大会第五次会议批准，将四川省的万县市、涪陵市、黔江地区所辖行政区域划入重庆市，设立重庆直辖市，总面积8．2万平方公里，总人口3002万人。
设立重庆直辖市是国家为加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措。这样做的考虑是：
第一，有利于充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，带动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济、社会发展。重庆市与西南各省和长江上游地区有着密切的联系。以重庆市为中心，川、黔、滇三省部分地、市参加的重庆经济协作区多年来的工作，促进了这个地区的经济发展和商品流通。设立重庆直辖市，有利于进一步发挥它的区位优势、“龙头”作用、“窗口”作用和辐射作用。
第二，有利于加快四川省经济和社会发展的步伐。四川省由于所辖人口过多和行政区域过大，给行政管理和经济、社会发展带来一定的困难。设立重庆直辖市，有利于四川省集中精力抓好其他地区，特别是西部少数民族地区的经济和社会发展工作。
第三，有利于三峡工程的建设和库区移民的统一规划、安排、管理。现在的重庆市和万县市、涪陵市的移民任务，占三峡库区的2／3以上。设立重庆直辖市，将移民工作统一管起来，有利于国家对三峡库区开发性移民政策的落实、资金的统筹安排和管理，有利于把移民工作做得更好，促进三峡工程建设。

在方案酝酿过程中也提出过设省的方案。经过反复调查、论证、比较，从稳定全国行政区划的大局出发，认为四川省的格局不宜作大的变动。同时考虑到，如果设省，难免要建立一整套省级机构，增加编制，增加非生产性建设和行政、事业经费，势必耗费财力；设省后重庆作为省会城市，不但与省机构重叠，也不利于发挥它在长江上游和我国西南地区中心城市的作用。所以，在认真权衡各方面因素之后，选择了设重庆直辖市的方案。
参考资料：原国务委员李贵鲜在第八届全国人民代表大会第五次会议上就《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》所作的说明本回答被网友采纳

Answer 3

前段,网上有诸多文章对国家是否将新设直辖市做了分析与探讨.仁者见仁,智者见智.许多读者还为此发生了争执.大家的注意点不约而同的集中到国家将给予直辖市何种优惠政策和财政支持,从而带动本地区经济发展上.我认为上述认识存在瑕疵,是只注意到了问题的一个方面.带动经济发展,给予地方优惠政策,设置特区就可以了,没有必要直辖.西部经济发展落后,缺少增长点,国家为此提出了西部大开发的口号.但却没有在西部设置经济特区,原因不是国家不重视,而是西部的发展条件不具备.
我认为国家进一步扩大直辖市的设置范围是有大的行政区划调整做背景的.这里面既包含有带动发展地区经济的需要,更是国家政治体制改革的必需.目前,我国的行政区划,延用的是明朝的区划模式,与现代国家管理体制的要求存在一定距离.中央放权,则省一级地方的权力过大(某些省放在世界上也是重量级国家),中央集权,则地方工作没有积极性.适度缩小省辖区的范围,调整不合理的区划管理区域,从而使中央和地方更好的划分各自的职权范围,发挥两方面的工作积极性,为下一步中央和地方的合理分权创造条件,应是设置直辖市的目的所在.
我认为设置直辖市(或者就叫省)的条件应当是:一,人口足够多.二,区域足够大.三,符合中央的总体经济布局.四,本地区经济发展不协调.五, 一个省内有两个中心.六, 非省会城市.七,与现有经济中心有一定的空间距离.八,现行区划在地区,风土人情方面存在明显的不合理性.
基于上述认识,我认为下步国家需要做区划调整的区域应该包括以下几个地方:
一是安徽省北部和江苏省北部.这两个省的北部为明朝的区划设置,与其南部相比,无论是风土人情,还是经济发展,都存在明显的差距,有的地方可以说简直格格不入,是唯一沿海欠发达地区.只要不是站在朱元璋的脚度看问题,就会发现这种区划设置的不合理性,因此,需要一并划出设立新省.
二是河北省.被两个直辖市掏空了中心,省会在文革期间又从保定移到石家庄,省会经济缺乏带动作用.北部的诸城市(原热河行省部分)去趟省会还不如到天津方便.可以说是国内唯一没有中心 (也可以说有三个以上中心) 的省份,结构松散.也不利于经济发展,将北部的唐山等市重新划出成立热河省应做考虑.
三是黑龙江省的齐齐哈尔市原为省会城市.与哈尔滨同为地区中心.鉴于其西临内蒙古自治区北部,且风土人情方面与呼伦贝尔地区没有太大差别(内蒙古地域辽阔且也分三个区域),可考虑将黑龙江省西部与呼伦贝尔地区一并划出设置新行政区.
四是辽宁省的大连市,山东省的青岛市,福建省的厦门市和广东省的深圳市具备省内副中心的地位.有一定经济规模,从全国经济布局的角度看位置适当,可考虑直辖.但上述四城市都存在自身的缺陷:大连市周边无城市群,且港口卡天津市出海口的脖子.青岛市周连也无大的城市群,省内环境也不行.厦门市腹地不深,紧临台湾,战略地位不利.深圳市与香港毗临,做为经济特区,进一步设置直辖市,会影响香港的地位.上述四地,未来肯定有一,只是不知如何选择.
五是河南省人口众多,经济欠发达,管理任务繁重,其西部在条件成熟的时候,可以考虑以洛阳为中心设置行政区.陕西省的南部(汉中地区),与陕西省其它地方自然条件差距也较大(古称东川,自然条件与四川相近),条件成熟时也可考虑设置行政区.西部一些省(自治区)如甘肃省,新疆的南北疆,地域辽阔,风土人情差异明显,到了一定时期也会具备区划调整的可能.
其他地区做行政区划的条件目前看还不具备.如武汉市,做直辖市的资格足够,但做了直辖市, 没有第二个城市可能代替它做省会.长沙市也是如此.苏州,宁波,南京,无锡等市做直辖市条件也具备,不足是区域空间太狭小,离上海太近.

Answer 4

直辖市是国家顺应形势发展建立的省级行政单位.一般来讲直辖市都是人口/经济以及其他方面发展比较迅速,或者遇到发展瓶颈的地区.建立直辖市有利于其进一步发展.行政级别的提高，会给这个城市发展带来巨大的推动力。一个典型的榜样就是重庆，1997年，重庆市被国家批准升格为直辖市。重庆市直辖6年，国内生产总值增长1.7倍，地方预算内财政收入增加2.9倍，固定资产投资增加3.1倍，农民纯收入和城市居民可支配收入增加1.4倍，城镇化率增加9.9%。重庆未来10年需投资15万亿。届时重庆的GDP将达到5000亿元.
直辖可以增大城市的自主权.这种自主权可以提高城市经济建设的决策速度，使得城市‘经营’能够在更大程度上因地制宜，可以在更大的限度内开发城市所蕴涵的经济潜能，激活其发展潜力。政府每年会拨给省、直辖市、计划单列市一部分资金用于城市各项发展，这也是直辖的一大好处.
目前我国四大直辖市已带起三大经济圈。中心城市作为区域经济的“龙头”，必定要对周边地区发挥重要的辐射作用。这既是区域经济发展的需要，更是自身长远发展的需要。我国四大直辖市在经济发展的过程中，充分发挥自身辐射作用，已经形成了环渤海经济圈、长江三角洲经济圈以及渝西经济走廊等。

Answer 5

直辖市都是有他特殊的地方的,设置也必然有他的理由.北京是首都,特殊对待很正常;上海是中国第一大城市,也是改革开放的前沿,有必要中央特别关注;重庆地处大西南,发展重庆对西南地区发展也有特殊作用.同时,中央直辖首先是因为重视,无论是什么方面的作用.我不认为直辖市过多会更好，因为直辖市虽相当于省级行政规划,但他和一般的省差别是巨大的.如果中国的中央下一级行政单位大都变成了直辖市,那就没有"特殊照顾"这一条了,这也导致中央精力分散,无暇兼顾了.从某种意义上说就是,省级行政规划相当与自己规划自己的发展,由中央从大的方面指导和监督,中央不必事必躬亲,处处替地方考虑.而直辖市就不同了,中央更重视,指导和监督的力度就不是省可比的了.