发包的原则首先是招投标，在招投标的文件中约定项目所要求的事项和必须达到的目的。利用合同约束承包方按招投标文件要求来完成项目的操作、管理，直至达到目标、目的的合格完成。这里发包方要审查、审核承包方的资质是否符合项目的性质和项目规模的要求？承包方是否有能力从管理层面、技术层面、安全生产管理层面达到发包方的要求？这些没问题了，才可以签定合同或委托合同。然后按合同约定的，国家现行的法律、法规、规范、标准、以及地方的相关规定的范围来约束承包方按上述要求来按时完成双方所约定的承诺。监控及管理的依据就是：招投标文件、合同、技术文件、法律法规规范标准、地方规定。项目过程管理就是发包方派驻有专业基础、有协调能力、有管理水平的人员在项目现场进行监督管理，发现问题及时解决。现场不能解决的及时上报上级或上报国家行政主管部门解决。对承包方必须要进行监督管理，因为利益会让某些承包方冲昏头脑，所以对发包出去的项目一定要掌控到位。还有更多的东西不能一下子表述完整。
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