市南区全面贯彻党的十九大精神,认真落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《山东省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》、青岛市人民政府办公厅《青岛市学前教育行动计划(2017-2020年)》,深化实施《市南区第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》,坚持学前教育公益普惠发展方向,积极应对二孩政策和外来人口增加的新形势、新挑战,以扩大普惠资源供给为优先任务,以优化资源配置为根本措施,以创新体制机制为重要保障,持续提升学前教育内涵式发展,不断满足人民群众对“幼有所育”、“幼有优育”的新时代需求,促进幼儿身心健康幸福成长。
近几年,市南区通过积极创新公益普惠发展机制,大胆探索0-6岁一体化管理体制,全方位、多举措构建0-6岁一体化公益普惠教育服务新格局。具体做法如下:
一、加大政府投入力度,实现财政投入一体化
一是建立生均公用经费拨款制度,从2011年650元/生/年的标准,提高到1500元/生/年。
二是建立困难家庭幼儿资助制度,对在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童的资助标准达到一档2400元/生/年,二挡3000元/生/年。
三是建立普惠性民办园补助制度,普惠性民办园生均定额补贴标准提高至3600元/生/年。
四是建立公益早教补助制度,依托社区中心和幼儿园资源,率先在全省实施公益早教,建立27个公益早教中心,按照1000元/生/年的标准进行补助,为0-3岁幼儿和家长提供免费、就近、专业的早期教育指导与服务。
二、实施两项惠民举措,实现管理体制一体化
一是改革0-6岁幼儿招生政策,由幼儿园和早教中心自主招生,改革为在区教体局统一部署下,统一时间、统一程序、统一标准、统一报名方式进行招生,创建了公开公平的招生环境,逐步凸显0-6岁招生工作的规范化和惠民性。
二是统建0-6岁阶段合作助教机制,发挥省市十佳园、省示范园的模范辐射作用,建立公办园与民办园一对一联盟互助机制;形成区教体局-教研基地-早教中心三级公益早教管理模式,整体提升学前教育保教质量,有效增强学前教育社会信誉度。
三、实施“55181工程”,实现师资队伍一体化
一是统筹规划培训内容,根据岗位职能,有针对性的分层组织各岗人员培训。落实《市南区幼儿园幸福时尚教师活动方案(2018年-2020年)》,打造师德高尚、敬业爱幼的“四有”好老师。在全市率先组织六期高级育婴师培训班和两期感统指导师培训班,持“双证”(教师资格证和高级育婴师资格证)上岗人数居全市首位。针对幼儿园干部、一线教师、后勤人员分期分层开展技能展示活动,打造各级各类岗位能手。
二是统筹预算培训资金:根据各岗人员培训计划,合理预算资金,每年财政拨款100万余元,用于邀请专家来青讲座、到先进城市学习优秀成果等,全面提高教师0-6岁教育的专业化水平。
三是增加人员编制和配比:落实《山东省机构编制委员会办公室、山东省教育厅、山东省财政厅关于印发山东省公办幼儿园编制标准的通知》,2018年招聘录用全额拨款教师、差额拨款教师(含信息教师)共50人,2019年招聘控制总量备案管理幼儿教师及财务人员、卫生保健员共57人,确保了优质而稳定的教职工队伍。
四、推进托幼衔接研究,实现课程实施一体化
积极探索托幼衔接的有效途径和方法,指导幼儿园和早教中心构建科学、系统、专业的0-6岁课程体系,实现托幼课程一体化。市南区教体局统筹管理幼儿园和早教中心课程建设,3-6岁阶段重点实施区域海洋教育课程和特色化的园本课程,0-3阶段成立早教课程建设团队和教研智囊团,研究形成区域性的早教课程资源库,出版《快乐早教 幸福成长--市南区0-3岁婴幼儿早教指导用书》,免费发放适龄幼儿家长,科学做好托幼衔接工作。
市南区《构建0-6岁一体化公益普惠教育服务新格局》成果,获得青岛市第三届教育体制改革成果创新奖。市南区代表青岛市迎接了全国人大、教育部、省教育厅、大连人大等实地调研与考察,代表青岛市在山东省0-3岁儿童公共服务研讨会上进行经验交流,区域管理经验及公益普惠发展举措得到上级领导及专家的一致认可与赞许,并在中央电视台新闻频道予以报道推广。《青岛日报》、《半岛都市报》、《青岛早报》、《财经日报》,以及青岛电视台、青岛广播电台多次报道和经验推广。
五、落实第三期学前教育行动计划,实现增量提质。
随着二孩政策放开及外来务工人员增多,市南区入园压力大,部分幼儿园存在超班额现象。落实我区第三期学前教育行动计划,着力解决突出问题,围绕“增量”和“提质”两个核心,继续加大公办幼儿园建设力度,持续增加普惠学位供给,以海洋教育为主线,打造具有区域特色的高品质学前教育。
(一)三措并举增加公办学位,不断满足就近入园需求
1.积极推进规划项目落地,新建居住区配套幼儿园优先办成公办园或者委托办成普惠性民办园。
2.建立联动机制,采取“一街一案”的方式在学位紧张的街道办事处内增加幼儿园和保教点,即由熟悉房源的街道办事处提供适合办园的房源,通过购买或租赁方式,由教体局按照办园要求装修改造后开办为公办园或保教点,以缓解幼儿入公办园难的民生问题。
3.科学规划幼儿园现有空间,通过合理使用功能室、扩大办园规模等方式,不断增扩学位。
(二)加强民办幼儿园建设,增加优质普惠学位
1.加大普惠性民办园扶持力度,按照每生每年3600元标准予以补助,2018年对扩班的普惠性民办园按照每平方1500元装修资金和每班10万元设备资金的标准予以补助,支持优质民办园提供普惠学位。
2.鼓励民间资本投入开办幼儿园,做好举办者申办指导和服务,并做好过程性监管,优先开办普惠园,满足不同层次家长择园需求。
3.加大民办园管理与宣传力度,通过加强日常指导、公办园与民办园一对一合作等方式,提高民办园办园品质。同时发挥多种媒体宣传效应,增强社会对民办园办园特色、教师专业发展的了解,让家长能够放心选择入园。
(三)探索小微园管理机制,不断扩充普惠学位
1.探索小微幼儿园建设与管理机制,对幼儿园实施分级管理,鼓励现有公办园、民办园积极挖掘社会资源,在市南区有限的空间内创建小微幼儿园、保教点,确保园小质高。
2.提升我区现有幼儿班(规模小于三个班)的办园水平,通过与公办园一对一手拉手互助,提高园长管理能力、教师保教水平,增强家长满意度。
(四)夯实基础凸显特色,促进幼儿全面健康成长
1.完善幼小初一体化管理机制和0-3早教管理机制,建立“四六纵横式”幼小初一体化联动机制,优化0-3岁婴幼儿及看护人早教指导网络和工作机制。
2.加强特色课程建设,建设幼儿园海洋教育课程资源库,发挥医教结合研究效应,提高家长及教师的保健意识和科学保健水平。
3.加速现代化发展,将现代化信息技术应用到园务管理、教育教学等工作中,提高现代化办园水平和办园效益;采取内引外联的方式,加强国际化交流,向国际化发展迈进。
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