9月25日,中国电气装备集团在上海揭牌成立。新公司以中国西电集团以及国家电网旗下的许继集团、平高集团、山东电工电气等企业为基础重组,致力于打造输配电装备领域核心技术和产业链。
第二天,9月26日,中国三峡集团总部举行搬迁湖北武汉揭牌大会。作为全球最大的水电开发运营企业和中国最大的清洁能源集团,三峡集团前身中国长江三峡工程开发总公司于1993年成立于湖北,2009年总部搬迁至北京,如今则回到“老家”。
时间轴再向前倒推。今年4月26日,中国卫星网络集团有限公司成立,总部设在雄安新区,成为第一家将总部设在雄安的副部级央企。中国卫星主营业务是“卫星互联网事业”,即通过卫星为全球提供互联网接入服务,将成为继中国电信、中国联通、中国移动第四大通信巨头。
仅仅十几天之后,5月8日,中国中化集团、中国化工集团重组为“中国中化控股有限责任公司”,成为全球规模最大的综合性化工企业。新中化同样将总部设在了雄安。中化董事长宁高宁透露:中化是首批在雄安新区暨首家在启动区企业总部区登记注册的央企总部。
这意味着,雄安新区设立“企业总部区”,而中化是“首批”进驻的央企之一,后续雄安无疑还将迎来更多批次的央企总部。
随后,8月6日,中国华能集团董事长舒印彪公开表示,华能总部也将搬迁至雄安,成为继中国卫星、中化控股之后,第三家明确将总部搬迁到雄安的副部级央企。
北京作为首都,当前集中了绝大多数的央企总部。而从今年几个月以来一系列紧锣密鼓的动作不难看出,央企总部正在加速搬离北京:新成立的公司无一将总部设在北京,而原有的公司如长江三峡也主动离京。增量与存量两方面,同时推进“离京潮”。
央企的去向也不同。一是向“千年大计”雄安新区集中;二是集合自身发展所需,聚焦主业,靠近产业前沿。
中国卫星、中化、华能属于前者。5月10日,国资委在雄安举行了“中央企业贯彻落实京津冀协同发展战略支持雄安新区发展暨央地合作座谈会”。
这次座谈会指出,要全力推动各类资源要素向雄安新区配置聚集,加强创新平台、总部经济、产业集群建设;在雄安加快布局一批国际一流的新型科研机构、高新技术企业,建设一批重点实验室、工程研究中心等,用好用足雄安改革政策红利。这释放了明确的政策信号,未来雄安新区将成为央企总部的新高地,重点的是形成科技创新的规模效应。
中国三峡、中国电气则属于后者。三峡集团本来就是因建设三峡工程、开发治理长江而设置。三峡工程也位于湖北,集团总部由北京回迁武汉的逻辑简洁明了。
而中国电气装备集团将总部设在上海,具有多重考虑。一是借助上海国际大都市的便捷,发展国际化业务;二是利用上海的科技教育优势,布局数字化、智能化研发;三是通过上海金融中心的地位,加强资本市场运作,培育新的上市公司。显然,与北京相比,上海更具综合优势。
经过多年来的改革重组,目前国资委共有96家直管央企。其中,四分之三将总部设在北京。这种格局是以往计划经济模式形成的,是资源分配高度集中的产物。很多央企如航空、航天、兵器、电力、石油等,都由计划经济时代一些国务院部委改组而来,自然将总部设在首都。
综观全球主要经济体,没有任何一个首都像北京这样集中了如此的企业总部。这一方面不利于均衡发展、市场竞争和资源优化配置,另一方面也加剧了北京的“大城市病”。推动央企总部离京,势在必行。