主要可以归纳为两个方面：外部困 境和内部缺陷。
(一)外部困境
1.制度限制。规范我国中小企业的立法较少，行政程序不够明确和规范化。同 时我国行政性管制、审批程序过于复杂，妨碍了中小企业灵活经营优势的发挥，
增加了中小企业的运行成本。某些领域是限制或禁止中小企业进入。这些在客观 上都阻碍中小企业进一步成长，限制了中小企业的发展。
2、融资困难。任何企业的发展都离不开银行的支持，中小企业的发展壮大不能 完全靠自有资金的发展，如果仅仅靠自有资金去壮大自己，那无疑是痴人说梦。
世界上所有的大企业都在发展的过程中得到银行的支持。我国很多中小企业发展 是靠企业主私下融资来发展自己的，而这种私下融资的方式存在着一定的法律障
碍和风险，而且从规范的角度讲是不符合政策要求的。而另一方面，银行对中小 企业的融资又限制较严格，需要提供规范的文件和规范的会计记录，良好的信用
记录等条件，甚至在一定程度上关系也非常重要。这使得中小企业很难从银行那 儿得到发展所需的资金，阻碍中下企业的发展壮大。同时，银行自身的结构也不
合理，缺少面向满足民间资本需求、重点为中小企业服务的银行。
3.缺乏规范的中小企业服务市场。服务是围绕企业经营管理的具体业务展开， 包括融资、财务、营销、人力资源、客户资源管理、物流配送、广告宣传、产品
设计、战略顾问、技术服务、法律咨询、诚信调查、市场分析、信息服务、管理 培训等，目前我国这样的服务市场规模小，运行不规范，或还没有发育成长起来。
4.企业间缺少专业化协作。多数地区中小企业发展缺少宏观引导和产业组织， 导致中小企业之间难以形成产业关联、专业化协作和经营网络，往往形成单个企
业孤军奋战、自生自灭，既难以形成有区域特色的产业链和企业集群，也无法利 用中小企业集聚产生的规模经济、范围经济和协同效应。
(二)内部缺陷
1.缺乏完善的治理机制 我国中小企业是以民营和私营性质为主体，而大多数私营中小企业基本上是借助
家族力量共同创业，依靠血缘关系维持经营的。若不能适时完成家族化经营模式
向现代企业制度转换，建立更好地利用社会资源和适应市场竞争的产权结构、治理结构和运行机制，这些企业就很难拓展经营视野，形成发展战略，集聚要素资
源，获得核心竞争能力。另外，家族化经营也在很大程度上阻碍了企业家和职业 经理人队伍的形成和成长。
2.企业技术水平低下 我国中小企业普遍以劳动密集为典型特征，技术水平不高。以相对丰富的劳动力
替代短缺的技术和资本，这是符合我国社会经济发展现实的选择。但从长期看， 如果不能在提高技术水平上下功夫，找到和培育核心技术，逐步形成自身强大的
新产品研发能力和技术成长渠道，拥有自有知识产权和品牌，就只能始终停留在 产业链的低端，维持微弱的加工制造收入和有限的市场份额。
3.企业经营管理能力不强 我国中小企业普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、财务混乱几
乎成为中小企业的通病。这既是我国中小企业经济效益不理想的重要原因，也是 导致中小企业资源消耗严重、环境污染问题突出和劳动保障得不到落实的重要原
4.职工的合法权益保护不够由于种种原因，一些中小企业、特别是一些私营中小企业劳动用工不规范、存在
侵犯劳动者合法权益的现象。以各种方式规避劳动法规的要求，给与较低的工资， 不缴纳各种社会保险，不提供符合生产要求的安全保护设施，拒绝职工的合理要
求，随意辞退员工等各种现象时有发生。这些行为一方面导致企业花很多精力和 时间与职工打劳动官司，同时员工在这种企业工作也缺乏安全感，无法留住优秀
员工，导致人才流失非常严重，人力资源部门几乎一直忙于招聘。
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